Category: работа

Category was added automatically. Read all entries about "работа".

О блоге

В блоге освещаются темы защиты социально-трудовых, жилищных, образовательных и иных прав граждан, а также некоторые общественно-политические сюжеты и проблемы системы здравоохранения РФ.

Фельдшера Тольятти присоединились к "итальянским забастовкам" скорой помощи

Медработники еще одного крупного российского города  приняли эстафету "итальянских забастовок" скорой помощи. Сегодня о своем решении начать акцию протеста "работа по инструкции" объявили фельдшера выездных бригад Центральной подстанции Тольяттинской ССМП. 

На сегодняшней встрече трудового коллектива с  руководством учреждения директору Михаилу Лапшину было вручено коллективное обращение, подписанное 27 сотрудниками, а также  официальное уведомление о создании  в ГБУЗ СО "ТССМП" первичной организации межрегионального профсоюза медработников "Действие". Итоги общения с "административно-экономическим блоком" не устроили сотрудников выездных бригад - фельдшеров, водителей. В обращении говорится о начале 1-го этапа "итальянской забастовки" с 1 августа и выдвигается ряд требований, основное из которых - доведение зарплаты среднего медперсонала и водителей до 100 процентов от средней по области на одну ставку (около 34,5 тыс. руб.)



Приводим полный текст Открытого заявления.

Министру здравоохранения РФ
Скворцовой В.И.

Губернатору Самарской области
Азаров Д.И.

Директору
ГБУЗ СО "Тольяттинская станци скорой медицинской помощи"
Лапшину М.Ю.


ОТКРЫТОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

сотрудников ГБУЗ Самарской области
«Тольяттинская станция скорой медицинской помощи»


Мы - сотрудники государственного учреждения «Тольяттинская станция скорой медицинской помощи» - вынуждены поднять вопросы, касающиеся бедственного положения службы скорой помощи одного из крупнейших городов Самарской области. Мы констатируем наличие острых проблем, которые затрагивают как наши трудовые права, так и права наших пациентов – жителей г. Тольятти и Ставропольского района.

Мы не можем больше работать на полторы и более ставки, в попытке обеспечить самые элементарные потребности наших семей, гробя свое здоровье, не видя своих родных и близких. Особенно подобный ритм работы невыносим в условиях нехватки кадров, что приводит к дополнительным нагрузкам: работа по одному в неукомплектованной бригаде, завышенное количество вызовов, беспрерывные поездки по городу и району почти без заезда на станцию.

Страдает качество оказания медицинской помощи населению. Из-за усталости выездного персонала растет риск врачебных ошибок. Из-за неукомлектованности бригад медработниками часто невозможно оказать медицинскую помощь в соответствии с медицинскими стандартами (например, в полном объеме при необходимости провести реанимационные мероприятия, от которых зависит жизнь человека). В первую очередь именно из-за нехватки бригад часто не выполняется федеральный 20-минутный норматив прибытия на экстренный вызов.

Обращаем ваше внимание на следующие факты.

1. Снижение зарплаты.
С прошлого месяца (май 2019 г.) произошло резкое падение зарплаты медицинского персонала и водителей!!!
Так, например, у фельдшера выездной бригады, отработавшего в июне 2019 года 1,25 (!) ставки зарплата (после вычета НДФЛ ) составила 28000 руб., в то же время за работу с примерно такой же нагрузкой она ранее получала около 34000 руб.
У медсестер так же зарплата снизилась примерно с 27500 на ставку до 24500 на ставку.
У водителя автомобиля скорой помощи от 23000 с апреля снизилась до 18000 р.
В целом, общее падение зарплаты большинства сотрудников выездных бригад (медработников, водителей), а также диспетчеров составило примерно 6-7 тыс. руб.

2. Низкий уровень зарплат в целом.
В целом, наша зарплата на 1 ставку (то есть при нормальной продолжительности рабочей недели, при которой физическое здоровье и психоэмоциональное состояние работника не подвергаются недопустимому производственному риску) сохраняется на недостойно низком для работников экстренной службы уровне.
Обращаем внимание, что в соответствии с «майскими указами» Президента РФ и согласно публичному заявлению главы Минздрава Самарской области Михаила Ратманова средняя зарплата медработников Самарской области должна составить в 2019 году:
- у врачей - в размере 58 190 рублей (193% от средней по региону),
- среднего медперсонала — 30 150 рублей (100% от средней по региону).
Это средние зарплаты для всех медучреждений по всей области.
Однако мы относимся к работникам к одной из важнейших экстренных служб, связанной с ночным характером работы, стрессовыми ситуациями, тяжелыми физическими и психоэмоциональными нагрузками, вредными и даже социально опасными условиями труда. Следовательно, наши зарплаты должны быть значительно выше этих показателей. Между тем, даже в расчете на все переработки, связанные как с работой сверх нормы рабочих часов (совместительство, сверхурочная работа, работа в праздники), так и переработкой в основное рабочее время из-за недостатка бригад, они зачастую ниже.
Так, например, фельдшер выездной бригады, отработавший в мае 2019 года 160 часов (около 1,25 ставки), получил зарплату в размере 29800 руб.
Фельдшера выездных бригад и водители автомобилей скорой помощи получают сегодня всего около 23000 руб. на 1 ставку (после вычета НДФЛ). При этом при работе по внутреннему совместительству зарплата не повышается пропорционально дополнительной нагрузке, поскольку ряд доплат за работу по внутреннему совместительству меньше ставки не выплачивается.
Другой пример: зарплата медсестры выездной бригады Центральной подстанции, отработавшей в мае 2019 года почти полторы (!) ставки зарплата (после вычета НДФЛ и оплаты за банковское обслуживание) составила всего 28 тыс. руб.
Водители автомобилей скорой помощи получают всего около 20000тысяч руб. на 1 ставку (после вычета НДФЛ).Сверхурочная работа им вообще не оплачивается.
Зарплата врача до летнего снижения составляла порядка 50000 тыс. руб. на ставку, или 62500 тыс. руб. на полторы ставки. А в июне упала до 41000 на ставку
Считаем, что зарплата среднего медперсонала и водителей ССМП должна быть не менее 100% от средней по региону на одну ставку, врачей - не менее 200% от средней по региону на одну ставку. В настоящее время средняя зарплата в Самарской области под данным Росстата составляет свыше 33 тыс. руб.
С 1 августа 2019 года вводится повышение должностных окладов. Однако должностные лица работодателя уже заявили нам, что это не приведет к повышению зарплаты в целом: «в одном месте добавится, в другом убавится, потому что дополнительных денег не предусмотрено».

3. Несправедливая и непрозрачная система оплаты труда, нарушения в начислении заработной платы.
3.1. Как было сказано выше, в учреждении существует дискриминация в оплате работы по договорам внутреннего совместительства. Согласно расчетным листам врачей, фельдшеров, медсестер, водителей при работе по совместительству не выплачиваются надбавка по соответствующей должности, а также премия «по итогам работы учреждения» за месяц или квартал.
Считаем, такое положение вещей фундаментальным нарушением:
- п.3. ст. 37 Конституции РФ, согласно которому «каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации»,
- ст. 132 Трудового кодекса РФ, согласно которой «заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда», а также «запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда».
3.2. По нашим подсчетам, при определении надбавки за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, вопреки Постановлению N 26-П от 28.06.2018 Конституционного Суда РФ, работодателем не учитываются компенсационные и стимулирующие выплаты предусмотренные в рамках системы оплаты труда ГБУЗ СО ТССМП. (Проанализирован, в частности, расчетный лист за май 2019 года медсестры выездной бригады Центральной подстанции Денисенко Т.А.). Дополнительная оплата производится лишь исходя из оклада.
3.3. При переработках сверх нормы часов, предусмотренной трудовыми договорами по основной ставке и совместительству, сверхнормативные дежурства оплачиваются как работа по совместительству, а не на условиях статьи 153 ТК РФ «Оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни», предусматривающей оплату не менее чем в двойном размере или другой день отдыха («отгул»). Тем самым работники лишены права на законную компенсацию за тяжёлую работу в условиях, отличающихся от нормальных.
3.4. Имеют место факты непринятия мер или даже отказа стороны должностных лиц работодателя (в частности, заведующего Автозаводской подстанцией) в табелировании часов сверхурочной работы, возникающих в связи с возвращением бригады на подстанцию уже после окончания официальной рабочей смены.
3.5. За работу в выездной бригаде с неполным составом медработников идет незначительная доплата, при этом отдельной строкой в расчетном листе она не выделяется. Поэтому оценить - оплачена ли она в полном объеме - сотрудники не в состоянии.

4. Режим рабочего времени.
Работодатель объявил, что для сотрудников, не желающих брать внутреннее совместительство, будет изменен режим рабочего времени. А именно - 12-часовые рабочие смены будут начинаться не в 8 утра как сейчас, а в 10:00, и заканчиваться, соответственно, в 22:00. При этом ставить таких работников будут только в дневные смены, соответственно, они лишатся значительной части зарплаты в виде «ночных».
Считаем, данное решение дискриминационным, направленным на то, чтобы заставить людей работать свыше нормальной продолжительности рабочего времени (свыше ставки) - с ущербом для их здоровья и качества личной жизни.
Многие работники скорой являются жителями пригородных районов, поэтому завершение рабочей смены в 22.00 лишит многих из них возможности добираться домой общественным транспортом. Таким образом, вместо решения проблемы дефицита кадров и соответственно бригад, мы получим ее усугубление.
Считаем также, что составление в июле графика дежурств с таким режимом рабочей смены уже на август является незаконным по следующим причинам:
1) режим труда, согласно ст.57 Трудового Кодекса РФ, относится к существенным условиям трудового договора. Соответственно, согласно ст. 74 ТК РФ, в случае если работодатель по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, считает необходимым изменить режим работы, работники должны быть уведомлены об этом за два месяца,
2) Согласно ст. 103 ТК РФ, графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие.
3) В соответствии с п. 10.24 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.2.2.1327-03 продолжительность ежедневного отдыха между сменами должна быть вдвое больше продолжительности работы. Кроме того, график должен предусматривать еженедельный непрерывный отдых продолжительностью не менее 42 часов (ст. 110 ТК РФ). Т.е., при 12-часовом рабочем дне время межсменного отдыха должно составлять 24 часа. Если же графики, с учетом требования к продолжительности межсменного отдыха, будут содержать в себе только дневные смены, то не будет вырабатываться норма времени, предусмотренная на 1 ставку (должность) с учетом 39-часовой рабочей недели.
4) Полагаем, что организация труда, при которой дневные смены предусмотрены только для определенных работников и никак не связаны с их состоянием здоровья или иными причинами, обусловливающим запрет привлечения к работе в ночное время, носит дискриминационный характер, поскольку в структуру нашей зарплаты входят в том числе и компенсационные выплаты за работу в ночное время. Подобная позиция уже подтверждалась, как в суде РФ, так и в международных инстанциях.

5. Нехватка бригад.
Согласно рекомендованному федеральному нормативу 1 общепрофильная бригада скорой помощи полагается на 10 тыс. населения, 1 специализированная бригада - на 100 тыс. населения. В настоящее время на 765 тыс. населения г. Тольятти и Ставропольского района, обслуживаемых ГБУЗ ТССМП, приходится нередко всего 17-18 общепрофильных бригад, то есть как минимум в 4 раза меньше необходимого. Количество реанимационных бригад на дежурстве составляет всего 2-3 бригады на город, то есть в 3-4 раза меньше необходимых.

При этом официально озвучиваются совсем другие цифры - 35-38 общепрофильных бригад, что не соответствует действительности. Данное расхождение было, в частности, подтверждено и на встрече администрации с трудовым коллективом, когда должностные лица стали выяснять друг с другом, почему официально с подстанции подаются другие данные по количеству бригад, чем есть на самом деле.

6. Автомобили.
За последний год парк автомобилей значительно обновился, но масштабы обновления недостаточны для качественной работы. В частности обращаем внимания на подменные машины, которые не соответствуют правилам технической эксплуатации транспортных средств (разнопрофильная резина, неисправность сигнально-говорящих устройств (СГУ), неработающие ручные тормоза, разбитые подвески, неисправные замки дверей автомобилей, неисправная электрика). Для исправления данной ситуации необходимы запчасти, которых на станции нет. Доходит до того, что водители покпают некоторые необходимые детали за свой счет. Помимо прочего, водители имеют место случаи оплаты водителями штрафов за нарушения правил ПДД, зафиксированными видеокамерами при выполнении экстренных вызовов, когда речь идет о здоровье и даже жизни пациентов.

7. Неукомплектованность бригад медработниками.
Из-за низких зарплат усиливается дефицит кадров, и в итоге значительная часть бригад выходит на дежурство в неполном составе (1 медработник вместо 2). Это увеличивает нагрузку на сотрудников, повышает риск медицинской ошибки, не позволяет во многих случаях оказать полноценную медицинскую помощь. Так, один медработник не может провести в полном объеме реанимационные мероприятия, оказать всю необходимую медицинскую помощь при некоторых ДТП и т.д.). Из-за нехватки реанимационных бригад экстренную помощь часто оказывают общепрофильные бригады, которые к тому же работой в неполном составе.

МЫ ТРЕБУЕМ:
1. Увеличить количество реанимационных бригад минимум до 7- 8 бригад с целью повсеместного обеспечения федерального норматива доезда для оказания экстренной помощи в срок не более 20 минут.
Сегодня из-за недостатка бригад в большом количестве случаев этот норматив не соблюдается и, кроме того, ненормально большое количество случаев обслуживаются не реанимационными, а общепрофильными бригадами. В настоящее время на подстанциях г. Тольятти базируется всего 2-3 (не всегда) реанимационных бригад. Согласно рекомендованному федеральному нормативу 1 специализированная бригада полагается на 100 тыс. населения.
2. Установить компенсационную надбавку за ночные часы работы - 100% к окладу
3. Отменить график «с 10.00 до 22.00 (2 через 2)», либо же изменить время рабочей смены на период с 8.00 до 20.00, но с письменного согласия каждого конкретного сотрудника.
4. Водителям автомобилей скорой помощи компенсировать затраты при покупке необходимых запчастей и оплату штрафов при выполнении экстренных вызовов.
5. Устранить дискриминацию в оплате труда при работе по совместительству, провести в соответствии с этим перерасчет заработных плат с начала года с учетом сверхурочных.
6. Ввести доплату медработникам за работу в неполной (неукомплектованной) бригаде (1 медработник вместо 2-х, предусмотренных Приказом №388н Минздрава России в общепрофильной бригаде) в соответствии с требованиями ст. 60.2 и ст. 151 Трудового кодекса РФ в размере 100% к окладу, как это принято во многих субъектах РФ
7. Прекратить направлять бригады с неполным составом медработников на вызова, на которых они не в состоянии оказать пациентом экстренную медицинскую помощь в полном объеме в соответствии с федеральными медицинскими стандартами. Установить для оперативного отдела строгий перечень оснований для отправки на вызовов для бригад в неполном объеме.
8. Снять с линии и обеспечить своевременный ремонт неисправных автомобилей (разнопрофильная резина, неисправность сигнально-говорящих устройств (СГУ), неработающие ручные тормоза, разбитые подвески, неисправные замки дверей автомобилей, неисправная электрика).
9. Водителей при выходе на смену, но при отсутствие бригад, не принуждать уходить в отпуск за свой счет, а оформлять простой по вине работодателя с оплатой в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ.
10. Не допускать незаконного перевода медсестер и медбратьев анестезистов реанимационных бригад на работу в общепрофильной бригаде в связи с нехваткой врачей-реаниматологов.
11. Включить представителей обеих действующих в ГБУЗ СО ТССМП первичных профсоюзных организаций (ПРЗ РФ и МПРЗ «Действие») в комиссии по распределению стимулирующих и премиальных выплат обоих уровней (на уровне всего учреждения и на уровне подразделений, где есть члены соответствующих профсоюзов), а также в комиссии для участия в заседаниях по вынесению дисциплинарных взысканий членам соответствующего профсоюза.
12. Принять срочные меры - если необходимо, на региональном уровне с необходимыми изменениями в Территориальной программе ОМС на 2019 год – по достижению зарплаты среднего медицинского персонала и водителей ГБУЗ «ТССМП» не менее 100% от средней зарплаты по Самарской области в расчете на 1 ставку, врачей выездных бригад – не менее 180% от средней зарплаты по Самарской области в расчете на 1 ставку, (По данным Росстата среднемесячная заработная плата в апреле в Самарской области еще в апреле 2019 года составила 35 408 рублей).

С целью привлечения внимание органов власти, надзорных органов и общественности к ненормальной ситуации со службой скорой медицинской помощи в г. Тольятти сотрудниками Центральной подстанции уже приняты меры для начала с 1 августа 2019 года 1-го этапа акции протеста в виде «итальянской забастовки» («работа по инструкции»).

Регламент 1-го этапа «итальянской забастовки»
С 1 августа 2019 года 20 фельдшеров выездных бригад подстанции № 1 (Центральной) отказывается от внутреннего совместительства и переходят к работе на 1 ставку. Соответствующие заявления работодателю уже поданы.

Регламент 2-го этапа «итальянской забастовки»
С 15 августа 2019 года к акции подключатся сотрудники других подстанций.
Кроме того, фельдшера выездных бригад будет отказываться от работы в составе неполной бригады (реализуя свое право на отказ от дополнительной работы в соответствии со ст.151 ТК РФ).
Правовое основание - Приказ №388н Минздрава РФ, устанавливающий «Порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи», Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ.
Водители при выходе на линию будут отказываться принимать автомобили с техническими неисправностями, на которые приходится «закрывать глаза» под давлением начальства.

ПРЕДЛАГАЕМ работодателю и Минздраву Самарской области организовать рабочую группу по обсуждению поставленных вопросов с участием профкома Первичной профсоюзной организации Межрегионального профсоюза работников здравоохранения «Действие» в ГБУЗ СО «ТССМП».

Ответ и запрошенные документы просим предоставить лично в руки под роспись председателю ППО МПРЗ «Действие» Алиеву Р. А. (адрес: ******. телефон 89879808261).

Подписи (27 подписей)


Профсоюз "Действие" заставил повысить оплату труда водителям кемеровской "скорой"

Когда работодатель не хочет по-хорошему, профсоюз "Действие" делает по-другому. Еще в марте я лично встречался с главврачом Кемеровской КССМП г-ном Киреевым и ставил вопрос о неправильной оплате труда водителей, привлекаемых к работе в выходные дни. Ударили по рукам - если профсоюз дает юридическое обоснование, меры будут приняты...

Мною в адрес главврача Сергея Киреева было направлено соответствующее письмо, в котором указывалось, что еще в августе 2018 года Конституционный Суд РФ расставил точку в долгом споре, как должна рассчитываться надбавка за работу в выходные и нерабочие праздничные дни. Согласно Постановлению Конституционного Суда от 28.06.2018 N 26-П в расчет надбавки должны входить "предусмотренные в рамках конкретной системы оплаты труда компенсационные и стимулирующие выплаты".

"Выявленный в Постановлении конституционно-правовой смысл части первой ст. 153 ТК РФ является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике... - говорилось в письме. - Как следует из Постановления, оно вступает в силу со дня официального опубликования, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Текст Постановления опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 29.06.2018, соответственно, начиная с указанной даты расчет оплаты за работу в выходные и нерабочие праздничные дни должен осуществляться в порядке, который изложен в Постановлении".



В соответствии с этим работодателю было предложено:

1. Произвести перерасчет заработной платы  водителям  ГБУЗ КО ККССМП за период с 29.06.2018 г. по настоящее время за работу в выходные и праздничные дни с учетом  компенсационных и стимулирующих выплат.
2. С настоящего момента  оплачивать работу  в выходные м праздничные дни сотрудникам ГБУЗ КО ККССМП в соответствии с Постановлением от 28.06.2018 N 26-П (далее - Постановление) Конституционного Суда РФ.

В ответ, выждав месяц, г-н Киреев дал отписку, смысл которой сводился к тому, что ничего по нашему обращению предпринято не будет.

Окей - юридический отдел  МПРЗ "Действие" подготовил проект коллективной жалобы  работников в Государственную инспекцию труда Кемеровской области, в  котором помимо прочего содержалось еще  требование  привлечь должностных лиц, допустивших нарушения трудового законодательства, к ответственности, предусмотренной законом.



Данное обращение подписали 66 водителей скорой помощи.



 
Администрации станции засуетилась.  Результатом гениального замысла, как всех обвести вокруг пальца, стал следующий проект поправки в коллективный договор.

Как видим, главврач признал  необходимость включения  компенсационных и стимулирующих выплат в расчет надбавки.  Но решил выиграть в другой позиции. В тексте проекта используется  формулировка статьи 153 ТК РФ, но  с серьезном искажением. При  описании доплаты за работу в выходной день сверх месячной нормы рабочего времени пропало слово - "двойного".   По закону должно было быть "в размере не менее двойного часового должностного оклада", а в проекте  просто -  "в размере не менее часового должностного оклада".

Естественно, профком МПРЗ "Действие", представляющий сегодня  серьезную часть  всего трудового коллектива ККССМП (почти всю Правобережную подстанцию и не только), не мог согласиться с таким надувательством. В такой ситуации и профком "старого" профсоюза нашел в себе силы  отказаться согласовать подобный вариант изменения в коллективный договор. Хитромудрая инициатива заглохла.

А проверка-то уже не за горами.

В результате, 13 июня 2019 года главврач Сергей Киреев разродился, наконец,  приказом №122, в котором  установил оплату работы в выходные и праздничные дни в полном  соответствии с Трудовым кодексом.  Если работа в рамках ежемесячной нормы рабочего времени - надбавка составляет 100% от всей зарплаты, если сверх нормы  - 200% от всей зарплаты.



На этом история, конечно, не заканчивается.   Профсоюз "Действие" будет настаивать, чтобы за прошлые грехи был привлечен к административной ответственности именно главврач, а не юрлицо. Не надо  было игнорировать законные требования профсоюза.

Кроме того, сейчас  юротделом МПРЗ "Действие" готовится  судебный иск о взыскании в пользу водителей - членов "Действия" - всех незаконно невыплаченных сумм в течение последнего года.

--
Андрей Коновал,
сопредседатель Межрегионального профсоюза работников здравоохранения "Действие" (89199149866)

Профсоюз "Действие" отверг "сепаратное" повышение зарплаты только реанимационным бригадам

МОЛНИЯ! Публикуем пресс-релиз профкома МПРЗ "Действие" на пензенской скорой, который ведет переговоры с работодателем от лица участников итальянской забастовки.

ПРЕСС-РЕЛИЗ
профкома ППО МПРЗ «Действие»
Пензенской областной станции скорой медицинской помощи

03 июня 2019 года, г. Пенза


«О ХОДЕ ПЕРЕГОВОРОВ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЗАРПЛАТ
СОТРУДНИКАМ СКОРОЙ ПОМОЩИ»

Час назад завершилось второе заседание Рабочей группы по изменению системы оплаты труда в ГБУЗ «ПОССМП».
Напомним, что Рабочая группа была создана в результате состоявшихся 29 мая переговоров профкома МПРЗ «Действие» с работодателем и руководством областного минздрава, зафиксированных письменным протоколом. Сегодня, кстати, нам был предоставлен экземпляр указанного протокола с небольшой поправкой, в котором уже стоит подпись и.о. министра здравоохранения Пензенской области Чижовой О.В. (Копия протокола прилагается).

30 мая состоялось первое заседание Рабочей группы, на котором активисты подготовили расчеты по предлагаемым изменениям в системе оплаты труда с целью достижения уровня зарплаты для среднего медперсонала и водителей не менее 100% от средней по региону на 1 ставку (как это зафиксировано в Протоколе). Расчеты были сделаны на основе предложений Открытого заявления участников «итальянской забастовки (далее – Заявления).

31 мая эти расчеты были отправлены в Минздрав Пензенской области. (Таблица с расчетами прилагается).



Сегодня, 3 июня, на втором заседании снова присутствовала и.о. главы минздрава Пензенской области Чижова О.В., главный врач ГБУЗ «ПОССМП» Атякшев В.В., другие представители работодателя.

Работодателем было еще раз подтверждено согласие выплачивать надбавку 100 процентов к окладу за работу в «неукомплектованных бригадах», как это было зафиксировано в Протоколе. Эти деньги сотрудники скорой получат уже в ближайшие дни в составе зарплаты за май.

Было заявлено согласие с пунктом 14 Заявления о внесении изменений в «эффективный контракт» выездного персонала путем внесения в качестве основания «выплаты за высокие результаты работы» показателя «количество вызовов, обслуженных за отчетный периода (1 месяц)». Конкретный показатель количества вызовов предлагается обсудить отдельно.
В то же время было заявлено о невозможности принять весь комплекс предложений профкома МПРЗ «Действие» по изменению системы оплаты труда, а именно вернуть надбавки за стаж, повысить снова «ночные» до 100% к окладу и др.

По утверждению работодателя, для этого потребуется дополнительное финансирование в размере 400 млн руб., которое не заложено в территориальной программе ОМС. Информация о необходимости увеличении финансирования будет направлена в Правительство Пензенской области и в Законодательное собрание, но в настоящее время таких денег нет. Виноват якобы Федеральный фонд ОМС, который установил низкий норматив подушевого тарифа на оказание скорой медицинской помощи населению.

Профком МПРЗ «Действие» критически относится к данному утверждению. Известно, что тарифы в Территориальных программах ОМС серьезно различаются в разных регионах и зависят от того, насколько региональные власти ответственно относятся к задаче обеспечения доступности и качества медицинской помощи, насколько учитывают право работников здравоохранения на достойную оплату труда. Если изначально исходить из нищенского уровня зарплат медработников, то и при расчете тарифа на оказание медицинских услуг расходы на оплату труда будут заложены минимальные.

Активисты профсоюза ДЕЙСТВИЕ » остановили «итальянскую забастовку», но на время проведения переговоров с работодателем, запустили флешмоб #бинт. Порядка 300 сотрудников на время рабочих смен носят на руках бинтовые «браслеты» в знак того, что мобилизация сохраняется, и в случае срыва переговоров «итальянка» может быть возобновлена.

В качестве компенсации работодатель предложил повысить доплату за категорию:
- при 2-й категории врачам – с 1500 до 3000 руб., среднему медперсоналу – с 700 до 1500 руб.;
- при 1-й категории врачам – с 2500 до 4500 руб., среднему медперсоналу - с 1100 до 2250 руб.;
- при высшей категории врачам - с 3000 до 6000 руб., среднему медперсоналу – с 1500 до 3000 руб.

Кроме того, было сообщено, что повысить зарплаты до обозначенного уровня в 100% от средней по региону есть сейчас возможность только реанимационным бригадам.

В связи с вышесказанным. профком МПРЗ «Действие» заявил, что к моменту приостановки «итальянской забастовки» 29 мая участниками кампании протеста были уже не только сотрудники реанимационных бригад, но и фельдшера выездных бригад и водители. В настоящее время в профсоюзе «Действие» состоит уже более 300 сотрудников скорой помощи, включая диспетчеров и автослесарей, и профком, пусть и состоящий сегодня из анестезистов реанимационных бригад, не может предать интересы своих товарищей по борьбе.

Мы настаиваем на выполнении пункта 2 Протокола, согласно которому в качестве одной из целей работы Рабочей группы определено «повышение заработной платы среднего медперсонала и водителей автомобилей скорой помощи на 1 ставку при полностью отработанной норме рабочего времени до уровня не менее 100% от средней зарплаты по области». В рамках реализации этой задачи мы готовы обсуждать различные поправки, но сама цель не может быть изменена, что и было заявлено нами на заседании Рабочей группы.

Если для достижения достойной зарплаты на 1 ставку требуется принятие решений на уровне правительства и законодательного собрания Пензенской области, мы готовы на обсуждение и принятие соответствующей «дорожной карты». Но такая «дорожная карта» должна быть принята официально с участием компетентных инстанций.

В настоящее время, с учетом отведенного на работу Рабочей группы срока 2 недели, считаем «итальянскую забастовку» по-прежнему приостановленной, ждем конструктивного ответа со стороны Минздрава Пензенской области.


Члены профкома ППО МПРЗ «Действие»:

Борисова О.П.
Бородин А.В. (89022050455, Андрей)
Викулова Г.Г.
Денявская Э.Ю. (89603234325, Элла)
Козлов А.Н.
Кузнецов П.П. - председатель ППО МПРЗ «Действие» ГБУЗ «ПОССМП» (89875103205, Павел)




Активисты профсоюза ДЕЙСТВИЕ на пензенской областной «скорой» остановили «итальянскую забастовку», но на время проведения переговоров с работодателем, запустили флешмоб #бинт. Порядка 300 сотрудников на время рабочих смен носят на руках бинтовые «браслеты» в знак того, что мобилизация сохраняется, и в случае срыва переговоров «итальянка» может быть возобновлена.

О “Профсоюзе Навального”

Алексей Навальный объявил собственный профсоюзный проект "Профсоюз Навального", причем стартовать решил с бюджетников - врачей и учителей. В качестве  опорной точки кампании избрана болезненная тема профанирования чиновниками "майских указов" в части повышения зарплат. Это те сферы, где не первый год сражаются  и работают наши независимые профсоюзы Конфедерации труда России (КТР)  - "Учитель", "Университетская солидарность", профсоюз медработников "Действие".




Учитывая личную популярность Навального, его медийный ресурс и проработанные интерактивные технологии , это создает принципиально  новую ситуацию вокруг профсоюзного движения (как новых демократических профсоюзов, так и тех формальных псевдопрофсоюзных структур, что по преимуществу находятся под контролем работодателя и властей).

Конечно, валом стандартизированных юридических жалоб и видео-разоблачениями  ту же тему “майских указов” не пробить. У чиновников  еще три года назад разработаны стандартизированные  шаблоны “отписок” на этот счет. И есть консенсус (или, если угодно, “сговор”) как следует “считать” среднюю зарплату бюджетника, чтобы выглядело красиво. Ситуацию пробивают лишь коллективные действия самих  работников, что требует довольно кропотливой работы на местах. Ну или по-настоящему массовой  уличной кампании на федеральном уровне.

Collapse )

Снизить зарплату под предлогом "майских указов"?

Эта история случилась еще в конце декабря и закончилась благополучно, но ее все-таки стоит рассказать хотя бы по причине исключительного правового нигилизма, который продемонстрировало руководство одной из районных больниц Башкортостана. Я, впрочем, не исключаю, что такие случаи происходят и чаще (просто не всегда они становится известны), поэтому имеет смысл разобрать произошедшее.


Главный врач Архангельской ЦРБ распорядился не выплачивать сотрудникам стимулирующие за стаж и выслугу лет за декабрь. Обосновал он свое решение тем, что в больнице… уже выполнены нормативы «дорожных карт», принятых во исполнение «майских указов» президента.



Копию приказа главного врача (№362 от 18.12.2017) с соответствующим решением прислали в профсоюз «Действие» возмущенные сотрудники районной больницы села Архангельское. Приказ называется кудряво – «О приведении в соответствие фактической среднемесячной заработной платы в соответствие с нормативными показателями «дорожной карты».

За январь-ноябрь 2017 года, говорится в приказе, среднемесячная зарплата врачей составила 43 844,50 руб., что выше на 1,42% показателя «дорожной карты», утвержденной приказом Минздрава РБ от 09.11.2017 г. № 2883-Д, Средний персонал получал в среднем аж 24 240,32 рубля или на 2,81% больше нормативного показателя «дорожной карты». Надо еще понимать, что данные по зарплате приведены с учетом не только «средней температуры» по больнице, но и с учетом всех внутренних подработок сотрудников сверх ставки.

И вот на этом основании главный врач решил «сэкономить». Причем под действие приказа, как видим, попали не только врачи и средний медперсонал, но и почти весь немедицинский персонал, который никакого отношения к «дорожной карте» и «майским указам» вообще не имеет.

Конечно, этот приказ  абсолютно незаконен.

Во-первых, "дорожные карты", принимаемые региональными правительствами во исполнение Указа №597 Президента России, не устанавливают размер оплаты труда конкретным сотрудникам и даже не устанавливают систему оплаты труда в регионе или конкретном учреждении. Они устанавливают целевые задания повышения средних зарплат медработников для самих властей региона. Поэтому, кстати, когда активисты МПРЗ "Действие" обращаются к властям, к  работодателю или в надзорные органы с жалобой на то, что зарплата конкретных медиков в конкретных больницах порой в разы меньше показателей "дорожных карт", нам отвечают, что к кокретной зарплате конкретного медика показатели "дорожной карты" отношения не имеют - "все законно".

Второе.
Да - есть федеральные и региональные нормативные акты, которые регулируют систему оплаты труда медработников. Но непосредственно отношения по оплате труда между работником и работодателем  определяются:
1) трудовым договором,
2) действующим в учреждении Положением об оплате труда (утверждаемым приказом главврача),
3) коллективным договором.

Вот фрагмент, одного из трудовых договоров, присланных  в профсоюз «Действие»  работниками Архагельской ЦРБ. Из  раздела IV "Оплата труда".

Как видим, стимулирующие выплаты за выслугу лет и за категорию являются, согласно договорам, неотъемлемой частью зарплаты, которая не зависит от каких-либо показателей эффективности работы или тем более от среднего уровня зарплаты в учреждении.

Есть жесткие правила, по которым можно изменить условия оплаты труда. Для этого нужно или согласие обеих сторон или реализация сложной процедуры согласно статьи 74 Трудового кодекса, которая потребует как минимум 2 месяца. Поменять размер оплаты труда "задним числом" работодатель по своей инициативе вообще не может.

Сотрудники Архангельской ЦРБ, опираясь на правовые аргументы, высказали на состоявшихся в больнице собрании жесткий коллективный протест представителю администрации, в результате чего главный врач через несколько дней отменил собственный приказ.

В то же время надо понимать, что сегодня эти выплаты защищены в Архангельской ЦРБ, по сути, только трудовыми договорами. В "Положении об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Республики Башкортостан" (утв. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 13 августа 2015 года № 311)   выплаты за выслугу лет и за квалификационную категорию рекомендуются, но не носят обязательный характер.

Правда, в отношении выплаты за категорию ситуация несколько лучше. Так, в п. 4 ч. 1 ст. 72 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено право медицинского работника на прохождение аттестации для получения квалификационной категории в порядке и в сроки, определяемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на дифференциацию оплаты труда по результатам аттестации. Другими словами, если  работник прошел аттестацию, он  имеет право на повышенную оплату труда, а вот размер надбавки устанавливается локальным нормативным актом и трудовым договором.

"Профсоюз "Действие" потребовал антикоррупционную экспертизу в Сарапульскй горбольнице №1

Медики Сарапульской ГБ №1, объединенные в профсоюз "Действие", обратились к Прокурору Удмуртской Респблики с просьбой организовать антикоррупционную экспертизу системы оплаты труда в своей больнице. Обращение подано после двух месяцев попыток профсоюза убедить администрацию медучреждения пойти на диалог и исправить ситуацию с падением заработной платы. Публикуем полный текст обращения.

пикет забастовка плакат.jpg


Прокурору
Удмуртской Республики
Панову С.В.


Копия:
Члену Президиума Совета
по правам человека
при Президенте Российской Федерации
Кравченко Б.Е.




Уважаемый Сергей Валентинович!

24 марта 2016 года на расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры РФ Президент России В.В. Путин сделал заявление о необходимости в сегодняшних непростых экономических условиях особое внимание в работе органов прокуратуры уделять защите прав и свобод граждан в сфере трудовых отношений. Просим Вас взять под свой личный контроль, обеспечить меры прокурорского и иного реагирования в отношении нарушений трудового законодательства в БУЗ УР «Сарапульская городская больница № 1 МЗ УР».

Обращаем Ваше внимание на следующие нарушения.

1. Невыполнение Постановления Правительства УР от 2 ноября 2015 г. № 501 в части требования об обеспечении сохранения заработной платы медицинских работников не ниже уровня 2015 года.

В период с 1 января 2016 года по настоящее время уменьшилась заработная плата (в расчете на должность) многих медицинских работников (медицинских сестёр, участковых терапевтов, узких специалистов, медицинских регистраторов, младшего медицинского персонала) по сравнению с 2015 годом при сохранении объёма должностных (трудовых) обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.
Тем самым нарушено требование п.4 Положения об оплате труда работников бюджетных, казённых учреждений здравоохранения (утв. Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 2 ноября 2015 г. № 501), согласно которому в случае, если заработная плата работников учреждения (без учета премий, районного коэффициента), устанавливаемая в соответствии с указанным Положением, меньше заработной платы (без учета премий, районного коэффициента), установленной по состоянию на 31 декабря 2015 года, при условии сохранения объёма должностных (трудовых) обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации, производится доплата до уровня размера заработной платы, исчисленной до вступления в силу указанного Положения.
При этом, согласно Положению, «доплата до уровня размера заработной платы работникам учреждения выплачивается пропорционально отработанному времени». То есть увеличение или сохранение прежнего уровня зарплаты за счет работы по совместительству не может являться основанием для отказа в указанной доплате. Принятие решения о доплате и расчет ее размера должны проводиться отдельно по основной ставке и при работе по совместительству.
В расчетных листах зарплаты известных нам сотрудников, у которых снизился уровень зарплаты, за период с 1 января 2016 г. по настоящее время строка доплаты до уровня 2015 г отсутствует.
В качестве примера приводим данные по заработным платам нескольких сотрудников участковой службы (с их согласия). Справки о зарплате и расчетные листы прилагаются
М***
Участковая медсестра. Работает на одну ставку (лишь в декабре 2015 г. работала также по совместительству в дневном стационаре); 1-я категория; надбавка за стаж 20%, план посещений вместе со своим врачом-терапевтом выполняет.
Средняя зарплата за 2015 г. -19 500 руб.
Средняя зарплата за 5 месяцев 2016 г. – 17 041 руб.
Средняя за 4 месяца 2016 г. (без января) - 16 324 руб. ВАЖНО: в зарплате за январь работники получили «стимулирующие выплаты за объем и качество», заработанные в декабре – то есть еще по старой системе оплаты труда.
С марта по май получает одну и ту же сумму – 16 192 руб.
ВЫВОД: падение зарплаты при сохранении прежнего объема должностных обязанностей при новой системе оплаты труда – около 3000 руб. в среднем в месяц.


Ч***
Участковая медсестра. Работает на одну ставку; надбавка за стаж 20%, план посещений вместе со своим врачом-терапевтом выполняет.
Средняя зарплата за 2015 год - 18 162 руб. Более низкие показатели за год связаны с тем, что врач, под началом которого работает, был в конце года на больничном, в связи с чем из-за невыполнения объема посещений не получила стимулирующие выплаты за объем и качество и зарплата в декабре 2015 г. составила 15 817 руб.
Средняя зарплата за 5 месяцев 2016 г. – 16 450 руб.
Средняя зарплата за 4 месяца 2016 г. (без января) - 16 398 руб.
ВЫВОД: падение зарплаты даже в сравнении с более низкой (из-за объективных обстоятельств) чем у коллег зарплатой в 2015 году при сохранении прежнего объема должностных обязанностей при новой системе оплаты труда – около 2000 руб. в среднем в месяц.

К***
Участковая медсестра. Работает на одну ставку на так называемом «комплексном участке» (расширение зоны обслуживания); надбавка за стаж 20%, план посещений вместе со своим врачом-терапевтом выполняет.
Средняя зарплата за 2015 г. - 19 615 руб.
Средняя зарплата за 5 месяцев 2016 г. - 17 529 руб.
Средняя зарплата за 4 месяца 2016 г. (без января) - 16 192 руб.
ВЫВОД: падение зарплаты при сохранении прежнего объема должностных обязанностей при новой системе оплаты труда – более 3000 руб. в среднем в месяц.


З***
Участковая медсестра. Работает на одну ставку; надбавка за стаж 20%, план посещений вместе со своим врачом-терапевтом выполняет не всегда. В феврале 2016 г. получила пониженную зарплаты (15 346 руб.) из-за отпуска по нетрудоспособности.
Средняя зарплата за 2015 г. - 17 572 руб.
Средняя зарплата за 5 месяцев 2016 г. - 16 608 руб.
Средняя зарплата за 4 месяца 2016 г. (без января) - 16 100 руб.
ВЫВОД: падение зарплаты при сохранении прежнего объема должностных обязанностей при новой системе оплаты труда – около 1000 руб. в среднем в месяц.

К***
Участковая медсестра. Работает на одну ставку; надбавка за стаж 10%, план посещений вместе со своим врачом-терапевтом выполняет. За май 2016 г. зарплата составила 18 577 руб. в связи с перевыполнением плана на 15%.
Средняя зарплата за 2015 г. - 17 416 руб.
Средняя зарплата за 5 месяцев 2016 г. - 17 117 руб.
Средняя зарплата за 4 месяца 2016 г. (без января) - 16 405 руб.
ВЫВОД: падение зарплаты при сохранении прежнего объема должностных обязанностей при новой системе оплаты труда – около 1000 руб. в среднем в месяц.

А***
Участковая медсестра; без стажа.
Зарплата за май 2016 г. 15 146 руб., в которую вошла доплата за расширение зоны обслуживания -1 271 руб. Без данной доплаты зарплата на ставку составила бы всего 13 875 руб., что значительно ниже целевых заданий «дорожной карты» по среднему медперсоналу для Удмуртии в 2016 г. (21 874,5 руб.).

Б***
Участковая медсестра. Работает на одну ставку; 1-я категория; надбавка за стаж 20%, план посещений вместе со своим врачом-терапевтом из-за неопытности последнего в первые 5 месяцев 2016 г. не выполняли. При этом (ВАЖНО) критерий «план» для работников СГБ №1 не может иметь нормативно-правовой силы, поскольку не утвержден в локально-нормативных актах ни как норма труда, ни как должностная (трудовая) обязанность.
Средняя зарплата за 2015 г. - 18 138 руб.
С февраля по май 2016 г. получала одну и ту же сумму зарплаты – 16 192 руб.
За июнь 2016 г. при выполнении плана за вычетом отпускных – получила примерно те же 16 с лишним тыс. руб.
ВЫВОД: падение зарплаты при сохранении прежнего объема должностных обязанностей при новой системе оплаты труда – около 2000 руб.

Е***
Процедурная медсестра; 1 ставка.
Средняя зарплата за 2015 г. – 13 229 руб.
Средняя зарплата за 5 месяцев 2016 г. - 11 012 руб.
Средняя зарплата за 4 месяца 2016 г. (без января) - 10 303 руб.
ВЫВОД: падение зарплаты при сохранении прежнего объема должностных обязанностей при новой системе оплаты труда – около 3000 руб. в среднем в месяц

К***
Медсестра по массажу.
Средняя зарплата за 2015 г. – 13 299 руб.
Средняя зарплата за 6 месяцев 2016 г. - 11 286 руб.
Средняя зарплата за 5 месяцев 2016 г. (без января) - 10 883 руб.
ВЫВОД: падение зарплаты при сохранении прежнего объема должностных обязанностей при новой системе оплаты труда – около 2500 руб. в среднем в месяц

Таким образом, налицо падение в первом полугодии 2015 г. зарплаты при сохранении прежнего объема должностных обязанностей и примерно того же объема работ, которое вопреки требованиям 501-го постановления не компенсируется доплатой до уровня 2015 года.

В устном общении с работниками по данному вопросу должностные лица СГБ №1 утверждают, что работодатель якобы не обязан это делать, поскольку в 501-м постановлении Правительства УР указывается, что доплата производится «без учета премий».

Однако указанные работники в СГБ №1 не получают премии. Согласно ст. 129 Трудового кодекса РФ, премии являются лишь одним из видов стимулирующих выплат наряду с надбавками и доплатами стимулирующего характера. Снижение с февраля 2016 г. зарплаты многих сотрудников СГБ №1, несмотря на повышение должностных окладов, произошло из-за снижения размера компенсационных выплат и отмены отдельной стимулирующей выплаты за объем и качество, предусмотренной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 1 июля 2013 года № 282 и соответствующими локальными нормативными актами.


2. Коррупциогенный фактор в системе оплаты труда в СГБ №1.

До настоящего момента в БУЗ УР «Сарапульская городская больница № 1 МЗ УР» не разработан и не принят локальный нормативный акт, который регулировал бы порядок формирования, распределения и начисления всего объема стимулирующих выплат (по крайней мере, сотрудники поликлиники с ним не ознакомлены). Отсутствует соответствующий раздел в Положении об оплате труда (или с локальным нормативным актов о внесении соответствующих поправок в него работники не ознакомлены).
После перехода с 1 января 2016 г. на новую систему оплаты труда в СГБ №1 прежний порядок начисления стимулирующих выплат за объем и качество работы перестал применяться, а с новым локальным нормативным актом, утверждающим стимулирующие выплаты (надбавка за качество выполняемых работ; надбавка за интенсивность и высокие результаты работы; иные выплаты, направленные на стимулирование работника учреждения к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу), сотрудники поликлиники ознакомлены не были.
05 февраля 2016 медицинской сестрой терапевта участкового Баканиной В.В. был направлен письменный запрос на имя главного врача БУЗ УР «СГБ №1 МЗ УР» Галановой Е.Г. с просьбой предоставить надлежащим образом заверенную копию документа, связанного с работой, а именно - действующий в СГБ №1 локальный нормативный акт о начислении и распределении стимулирующих выплат. В нарушение законодательных норм об обращениях граждан запрос был проигнорирован, ответ предоставлен не был.
После того, как члены профкома ППО МПРЗ «Действие», неоднократно поднимали перед должностными лицами администрации СГБ №1 вопрос о необходимости разработки данного локального нормативного акта, с июня 2016 года части работников стали раздаваться для подписания тексты дополнительных соглашений к трудовому договору «надбавках за интенсивность и высокие результаты труда». От обсуждения общих принципов данного допсоглашения с работниками и профкомом МПРЗ «Действие» работодатель отказался. Главный врач постоянно говорит, что это ее исключительное право заключать или не заключать дополнительные соглашения на своих условиях. В условиях отсутствия локального нормативного акта, устанавливающего общие требования к работникам и условия выплат стимулирующего характера, данный подход создает условия для коррупции, а также нарушения прав работников на «вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации» (ст. 37 Конституции РФ) Работодатель обязан обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (ст. 22 ТК РФ). Согласно ст. 132 ТК РФ, дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда недопустима.
Показателем этого стало то, что некоторым работникам подписать такие соглашения дали позже других, некоторым не дали вообще. У одних работников прописаны одни условия начисления выплаты, у других вне зависимости от уровня квалификации и объема должностных обязанностей - другие. Тем сотрудникам, кому данные допсоглашения не предложили или предложили позже, как и тем, кто считает, что данные соглашения составлены с нарушением закона и невыгодны в сравнении с гарантиями 501-го постановления, компенсация заработной платы до уровня 2015 года в соответствии с упомянутыми гарантиями не производится.
Не менее хаотична ситуация с надбавками сотрудникам участковой службы за «расширение зоны обслуживания» в виде пропорциональной доплаты к должностному окладу за перевыполнение «плановых показателей» по количеству посещений пациентов. Данные выплаты, которые относятся законодательством к компенсационным, не оформлены соглашением сторон трудового договора, как того требует ст. 151 ТК РФ и п.16 Положения об оплате труда, утвержденного Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 2 ноября 2015 г. № 501. При этом, по имеющимся у нас данным, одним сотрудникам участковой службы данная доплата производится, а другим нет или не всегда.

Отсутствие в СГБ №1 локальных нормативных актов, которые бы в полном объеме регулировали порядок формирования, распределения и начисления всего объема стимулирующих выплат (включая «надбавки за интенсивность и высокие результаты труда») нарушает требования п. 21 Положения об оплате труда, утвержденного Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 2 ноября 2015 г. № 501, согласно которому размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются, коллективным договором, соглашениями и локальными нормативными актами учреждения. (Кстати, профком МПРЗ «Действие» не уведомлялся в порядке ст. 37 ТК РФ о каких-либо коллективных переговорах с ноября 2015 года и не приглашался к участию в работе единого представительного органа).
Нарушается требование ст. 144 ТК РФ о том, что в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации система оплаты труда работников устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. Можно сделать вывод, что система оплаты труда в значительной степени подменена в СГБ №1 индивидуальными решениями главврача Галановой Е.Г.
В силу ст.22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.
Согласно ч.2 ст.1 ФЗ-172, коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
В силу п.1 ч.1 ст.3 ФЗ-172 антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится прокуратурой Российской Федерации - в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", в установленном Генеральной прокуратурой Российской Федерации порядке и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации; На основании п.1 ч.2 ст.3 ФЗ-173 Прокуроры в ходе осуществления своих полномочий проводят антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов органов, организаций, их должностных лиц по вопросам прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.
Согласно ч.1 ст.9.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 03.07.2016) "О прокуратуре Российской Федерации", Прокурор в ходе осуществления своих полномочий в установленном Генеральной прокуратурой Российской Федерации порядке и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации, проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и организаций, органов местного самоуправления, их должностных лиц.
Во исполнение п.1.5 Приказа Генпрокуратуры России от 28.12.2009 N 400 (ред. от 09.02.2012) "Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов" в требовании прокурора об изменении нормативного правового акта (далее - требование) указывать конкретные предложения о способе устранения коррупциогенных факторов: внесение изменений в нормативный правовой акт, отмена нормативного правового акта (или его отдельных норм), разработка и принятие иного нормативного правового акта, устраняющего коррупциогенный фактор. В силу п.1.8 Приказа №400 Прокурор обязан организовать учет и проведение проверок по обращениям, поступившим в органы прокуратуры согласно ч. 5 ст. 3 Федерального закона N 172-ФЗ.
На основании п.3 ч.1 ст.3 ФЗ-173 антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится органами, организациями, их должностными лицами - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.
В силу ст.3 Постановления Правительства РФ от 26.02.2010 N 96 (ред. от 18.07.2015) "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (вместе с "Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", "Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов") Коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются :
А) широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения,
Б) диспозитивное установление возможности совершения государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;
В) выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц);
Отсутствие четких критериев в локальных нормативных актах СГБ №1 распределения денежных средств в виде компенсационных и стимулирующих выплат работникам соответствует признакам коррупционного фактора, установленного п.А ст.3 ПП РФ №96
Отсутствие четких критериев в локальных нормативных актах СГБ №1 распределения денежных средств в виде всего объема компенсационных и стимулирующих выплат работникам дает возможность широких диспозитивных действий администрации учреждения, что в силу п.Б ст.3 ПП РФ №96 квалифицируется как коррупционный фактор.
Отсутствие четких критериев в локальных нормативных актах СГБ №1 распределения всего объема денежных средств в виде компенсационных и стимулирующих выплат работникам дает работодателю возможность необоснованного установления исключений из общего порядка по усмотрению работодателя, что в силу п.В ст.3 ПП РФ №96 96 квалифицируется как коррупционный фактор.

3. Несоответствие условий трудового договора требованиям законодательства.

Согласно смыслу ст. 57 Трудового кодекса РФ в трудовом договоре должны быть четко определены условия оплаты труда - в том числе условия начисления «доплат, надбавок и поощрительных выплат».
В качестве критерия Ежемесячной выплаты стимулирующего характера – надбавки за интенсивность и высокие показатели работы (далее - ЕВСХ) в проектах дополнительных соглашений (прилагаются), навязываемых работодателем работникам и уже заключенных со многими из них, используется понятие «выполнение плановых объемов (показателей)».
В БУЗ УР «СГБ №1 МЗ УР» отсутствуют локальные нормативные акты, которыми для работников устанавливаются конкретные «плановые объемы (показатели)» как норма труда или трудовая обязанность. До работников не доведены в установленном законодательством порядке нормативные документы, в которых раскрывается понятие «плановые объемы (показатели)», определяется их размер. Не сделано это и в проектах допсоглашений, предложенных работодателем. Все это создает условия для произвольной трактовки работодателем условий начисления ЕВСХ, изменения существенных условий труда в обход порядка, предусмотренного Трудовым кодексом РФ.

На основании вышеизложенного,
ПРОСИМ:

1. Принять меры по проведению проверки с участием представителей Прокуратуры УР соблюдения законодательства РФ и финансовой дисциплины работодателем БУЗ УР «СГБ №1 МЗ УР».
2. Принять меры прокурорского реагирования по устранению нарушения работодателем БУЗ УР «СГБ №1 МЗ УР» требований пункта 4 Положения об оплате труда работников бюджетных, казённых учреждений здравоохранения (утв. Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 2 ноября 2015 г. № 501), согласно которому в случае, если заработная плата работников учреждения (без учета премий, районного коэффициента), устанавливаемая в соответствии с указанным Положением, меньше заработной платы (без учета премий, районного коэффициента), установленной по состоянию на 31 декабря 2015 года, при условии сохранения объёма должностных(трудовых) обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации, производится доплата до уровня размера заработной платы, исчисленной до вступления в силу указанного Положения.
3. Провести антикоррупционную экспертизу локальных нормативных актов в БУЗ УР «СГБ №1 МЗ УР», устанавливающих систему оплаты труда, а также проверку перечисленных выше фактов, указывающих на дискриминацию работников
4. Дать правовую оценку соответствия требованиям законодательства условий дополнительных соглашений к трудовому договору о надбавках за интенсивность и высокие показатели работы.
5. Установить виновных в нарушениях законодательства должностных лиц, возбудить дело об административных правонарушениях.
<…>
Уважаемый Сергей Валентинович!
Просим не оставлять рассмотрение данной жалобы без контроля прокуратуры Удмуртской Республики. 22 июня мы уже направляли коллективное обращение 23 сотрудников в Государственную инспекцию труда РФ, однако вот уже прошел почти месяц, а реальной проверки со стороны Гострудинспекции, мы не наблюдаем. Между тем, со стороны работодателя имеет место усиление административного и психологического давления на работников. Так, например, на прошлой неделе решение объявить голодовку протеста приняла участковый врач-терапевт, а после вчерашнего (18 июля) общения с главврачом Галановой до этого решения, находясь в состоянии стресса, дошли еще две медсестры. Просим оперативно вмешаться в ситуацию.

Приложение:
1. Справки о зарплате – 8 листов.
2. Расчетные листы – 3 листа.
3. Проект допсоглашения от работодателя – 1 лист.

Подписи:
7 подписей


Новая акция протеста уфимской скорой (продолжаются попытки главврача снизить зарплаты работникам)

Сотрудники ССМП г. Уфы вновь вынуждены выходить на акцию протеста из-за незаконного снижения зарплаты водителям, административного произвола и дальнейшего ухудшения состояния службы скорой помощи в столице Башкортостана. 19 декабря в Уфе с  14.00 начнется пикет скорой помощи у ДК «Химик».



Под предлогом введения новой системы оплаты труда администрация ССМП г. Уфы , возглавляемая главным врачом ММ.Зиганшиным и его заместителем А.В.Степановым, фактически пытается вынудить водителей скорой помощи перейти на работу в частные фирмы, оказывающие транспортные услуги станции на условиях аутсорсинга.

Напомню, что  осенью этого года профсоюзная организация МПРЗ «Действие» совместно с рабочей группой Общественной палаты РБ отстояла водителей Орджоникидзевской подстанции от перевода на аутсорсинг, уже показавший в Уфе  свою неэффективность (согласно итогам прошлогодней проверки Контрольно-счетной палаты РБ). http://andrey-konoval.livejournal.com/343443.html

Однако в настоящее время имеет место попытка уменьшения зарплаты водителям путем снижения в несколько раз доплат за стаж – с 80% до 15%. Подобное снижение «стажевых» при введении новой системы оплаты труда имеет место и в отношении других сотрудников выездных бригад, однако водителям такое снижение не компенсируют даже частично повышением оклада. Оклад водителей оставляют прежним - всего 5320 руб.

Таким образом, администрацией ССМП г.Уфы грубо нарушается требование статьи 134 Трудового кодекса РФ, согласно которой работодатели обязаны «обеспечивать повышения уровня реального содержания заработной платы», включая «индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги».

Представители профсоюза "Действие" предложили обсудить меры по сохранению достойной заработной платы на заседании Единого представительного органа работников, однако представители другого профсоюза (ПРЗ РФ, членская организация ФНПР), отказались рассматривать этот вопрос.

В связи с этим требование обеспечить достойную зарплату водителям станет одним из главных требований участников пикета, который пройдет 19 декабря с 14:00 до 15:00.

Темы пикета, обозначенные в официальном уведомлении в органы власти.
- ухудшение положения водителей ГБУЗ РБ ССМП в связи с введением новых систем оплаты труда (Предлагаемые Работодателем новые условия оплаты труда не только не обеспечивают работнику и его семье сохранение достаточного жизненного уровня и обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, но и ухудшают его положение по отношению к нынешнему).
- ухудшение положения медицинских работников, длительно работающих в ГБУЗ РБ ССМП в связи с введением новых систем оплаты труда;
- нарушение Администрацией ГБУЗ РБ ССМП г.Уфа Федеральных законов, ТК и освобождение от ответственности виновных должностных лиц;
- необеспечения спецодеждой надлежащего количества и качества персонала выездных бригад на выделенные городом в 2014 году 4,9 млн.рублей ;
- нарушение профсоюзных прав ППО МПРЗ «Действие» в ССМП г.Уфы.

За дополнительной  информацией можно обратиться к члену профкома  "Действие" на ССМП г.Уфы  Ирине Тишиной (тел. 89173440481).

Любитель аутсорсинга (итоги проверки Контрольно-счетной палаты РБ главврача ССМП г.Уфы Зиганшина)

В нашем распоряжении оказалась часть закрытого доклада об итогах проверки Контрольно-счетной палатой Республики Башкортостан станции скорой помощи г. Уфы. Проверка проводилась по поручению президента республики Рустэма Хамитова еще осенью 2014 года в связи с протестами сотрудников ССМП г.Уфы.

Данный доклад, как сообщил источник, первоначально предполагалось предоставить прессе, но в итоге в СМИ ушла лишь самая обобщенная и расплывчатая информация. Полные результаты проверки, по словам источника, решено было оставить без обнародования в связи с их скандальностью. В настоящее время главный врач Марат Зиганшин остается на должности главного врача ССМП г.Уфы и даже планирует, как сообщают сотрудники станции, передать на аутсорсинг (заключить договор аренды автомобилей бригад скорой помощи с коммерческой структурой) еще одну из подстанций. Это при том, что результаты проверки КСП выявили многомиллионную (почти 24 млн руб.) убыточность аналогичных действий Зиганшина по двум другим подстанциям. До сих пор не возбуждено уголовное дело по статье 285.1 Уголовного кодекса РФ в связи с выявленным на ССМП нецелевым использованием средств в крупных размерах (1,9 млн руб.).

Ниже публикую фрагменты доклада, которые, конечно, нуждаются еще в дополнительных комментариях и дополнениях (но это позже).

О финансовом планировании и аутсорсинге

"...Проверкой отмечается недостаточное соблюдение правил планирования по статьям экономической классификации, в том числе с нарушением нормативов, установленных действующим законодательством.
Так, планирование расходов на 2014 год по отношению к 2013 году осуществлено первоначально по статье «Заработная плата» со снижением на 14% на 56,0 млн. руб., «Начисления на ФОТ» - со снижением на 3,47% на 3,7 млн. руб. Объяснение - в связи с сокращением водителей двух подстанций по причине закупки для них транспортных услуг у сторонних организаций. При этом расходы по статье «Транспортные услуги» запланированы с увеличением на 178,81% на 23,8 млн. руб., по медикаментам - без учета остатков прошлого периода на 5,8 млн. руб., мягкого инвентаря – запланировано меньше необходимой потребности на 6,7 млн. руб. В 2014 году запланировано средств на приобретение мягкого инвентаря на сумму 4460,2 тыс. руб., фактически приобретено – на 698,7 тыс. руб., при существующей потребности.
Закупка Учреждением транспортных услуг для двух подстанций у сторонних организаций не привело к экономии средств, передача данных услуг на так называемый «аутсорсинг» к сокращению парка автомашин и обслуживающего персонала по всему Учреждению не привело (автомашины были перераспределены между другими подстанциями).
Проверкой выявлено, что Учреждением не принимались меры по эффективному использованию автотранспорта. Так, по 3 автомашинам, не эксплуатируемым в 2013 году, и 7 автомашинам - в 2014 году, оплачены полисы по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств и транспортный налог в сумме 47,2 тыс. руб.
Проверкой отмечаются нарушения в ведении бухгалтерского учета. Так, основные средства в сумме 0,9 млн. руб. учитывались в составе материальных запасов, несвоевременно списаны материальные запасы на 1,5 млн. руб., ненадлежащий учет мониторов, системных блоков и компьютеров, неправильное отражение их в учете и несвоевременное удержание выявленных недостач в сумме 20,4 тыс. руб., допущение дебиторской задолженности на сумму 91,1 тыс. руб.
Определить достоверность статистической отчетности по времени доезда на вызовы, согласно представленным журналам регистрации вызовов, не предоставляется возможным, так как в графе «доезд на место оказания помощи» данные отсутствуют".

О снижении зарплат работникам и премии самому себе

"...Показатели «дорожной карты Учреждения» одни из самых низких по г. Уфе. Для достижения показателей «дорожной карты» по городу Уфе необходимо изыскать дополнительно средств на фонд оплаты труда 8,5 млн. руб.
При невозможности сохранения средней заработной платы сотрудникам учреждения на уровне 2013 года, по приказу Управления здравоохранения г. Уфы руководителю за январь-июнь 2014 года произведены выплаты премии и материального поощрения на сумму 64 641,68руб. из средств обязательного медицинского страхования.
В нарушение трудового договора главному врачу за период 2013 - 1 квартал 2014 года выплачена стимулирующая надбавка от оказания платных услуг. С 01.04.2014 утверждено новое Положение по оплате труда. Сумма выплаты, полученная в 1 квартале 2014г в размере 123,2 тыс. руб., во время проверки Приказом Учреждения удержана из зарплаты главного врача".

"...Уровень среднемесячной заработной платы за январь-июнь 2014 года по сравнению с аналогичным периодом 2013 года, по медперсоналу и прочему персоналу (в т.ч. по водителям) – снизился, в связи с отменой ранее установленных повышающих коэффициентов водителям скорой помощи, невыплатой премии по итогам соответствующих периодов, а также с 01 июня 2014 года – снижением доплаты за работу в ночное время всем категориям работников, что явилось причиной массового недовольства работников учреждения.
Трудовым кодексом определено, что минимальный размер ночных выплат устанавливается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Постановлением Правительства Российской Федерации установлен минимальный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время (с 22 часов до 6 часов) в размере 20 процентов часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за каждый час работы в ночное время.
В тоже время при наличии средств, снижение размера доплат работникам за работу в ночное время на 50% не являлось обязательной нормой установленной нормативными документами трудового права (медработникам и водителям скорой помощи была установлена выплата ночных в размере 100 %, и рабочим - 50%, после снижения установлено - 50 и 25%). Более того, Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2014 год, разработанными Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений в соответствии со ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрено недопущение снижения и (или) ухудшения размеров и условий оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений.
Размер надбавки за работу в ночное время может быть определен коллективным договором учреждения с учетом обеспеченности финансовыми средствами.
При этом без определения источников финансирования Коллективным договором Учреждения для ряда работников установлены дополнительные льготы и преимущества, не предусмотренные установленными нормативными правовыми актами без определения источника финансирования, что привело к отвлечению средств обязательного медицинского страхования в сумме 747,2 тыс. руб.:
[в частности] ...организация доставки к месту работы и обратно только работников административного аппарата и Кировской подстанции (394,9 тыс. руб.).

Другое
"...В нарушении приказа Министерства здравоохранения Республики Башкортостан на момент проверки имелись в наличии перчатки одноразовые, диасептик, плавикс более двухмесячного нормативного запаса на 1,7 млн. руб. (или 34% к плану), что является неэффективным использованием бюджетных средств.
По состоянию на 01.08.2014 в Учреждении имеются в наличии 102 комплекта спутникового навигационного оборудования ГЛОНАСС для санитарных автомобилей, 6 серверов и дополнительное компьютерное оборудование, а также одно автоматизированное рабочее место диспетчера (при потребности не менее чем 26 автоматизированных рабочих мест диспетчера).
ООО «Стандарт», ранее заключивший контракт с Минздравом РБ по установке оборудования ГЛОНАСС, не обеспечивает его устойчивого функционирования, в штатном режиме работают около 60% навигационных блоков, установленных на санитарных автомобилях Учреждения".

(Продолжение следует)

IMG_6166.JPG
М.М.Зиганшин, главный врач ССМП г.Уфы -  нецелевое использование почти 2 млн руб.


"Бунт" сотрудников скорой помощи в Казани. Вот тебе и выполнение "майского" указа президента РФ...

Это публикация http://www.business-gazeta.ru/article/95672/ от 20.01.2014. На видео сотрудники скорой рассказывают о низких зарплатах сотрудников, о том бардаке, который оформился на станции казанской скорой помощи под управлением главврача Фатыхова.


55261

"Сегодня персонал скорой помощи в Казани вышел на пикет с требованием повышения зарплаты. Около 50 человек собрались на улице у станции скорой медицинской помощи на ул. Чехова. Встретившись на улице, они начали общаться с журналистами, а затем по приглашению главврача станции Айдара Фатыхова переместились в актовый зал.

Сотрудники предъявили руководству материальные претензии. Звучали вопросы по поводу повышения оплаты труда, выплаты премий, ремонта автомобилей скорой и другие. Водители говорили о зарплате в 7 - 8 тыс. рублей, врачи – 18 тыс. рублей. Кроме того, сотрудники потребовали от главврача сложить полномочия, это предложение собравшиеся на улице люди поддержали аплодисментами.

Собрание продолжалось около часа. Сотрудники написали свои требования и отдали бумагу замначальника по лечебной работе управления здравоохранения МЗ РТ города Казани Альбине Маловой. Она пообещала рассмотреть каждый пункт и разобраться в ситуации".




Министр Вафин,который недавно уволил главврача 10-й Городской больницы, посмевшего выступить против приписок за диспансеризацию, теперь оправдывается тем, что якобы сотрудникам скорой просто не выплатили еще всю зарплату за... декабрь прошлого года - http://www.business-gazeta.ru/article/95679/ . А так, мол, все в порядке с зарплатами медиков в Татарстане и выполнением заданий по "дорожным картам" и указа №597 за 2013 год. Завтра на улицу выйдут сотрудники других учреждений, и там тоже окажется, что им просто "задержали" деньги за прошлый год?