andrey_konoval (andrey_konoval) wrote,
andrey_konoval
andrey_konoval

Category:

Спрут, опутавший здравоохранение Удмуртии? (Обращение в прокуратуру и СК)


06 июня 2020 года № 42/20-К
На вх. № _______ от ___________

Прокурору
Удмуртской Республики
Николаеву А.Ю.
Руководителю
Следственного управления
Следственного комитета
Российской Федерации
по Удмуртской Республике
Тугушеву Р.Р.

Уважаемый Артем Юрьевич!

Уважаемый Рустам Рашидович!

В Telegram-канале «Очки Бречалова» еще два года назад (в период со 2 марта по 11 апреля 2018 года)  был опубликован ряд  материалов под общим названием «Клан, опутавший здравоохранение Удмуртии» (Часть 1, Часть 2, Часть 3, Часть 4).

В указанных публикациях рассказывается о деятельности, начиная с 2003 года, в сфере здравоохранения Удмуртской Республики так называемого «шадринского клана», имеющего, судя по данным авторов публикаций, признаки  организованного преступного сообщества.

В публикациях утверждается, что ущерб от преступных схем, внедренных в здравоохранение Удмуртии «шадринским кланом», исчисляется в миллиарды рублей.

Утверждается также, что правоохранительными  органами Удмуртской Республики велись действия по выявлению преступных схем  хищения, но эта работа была по непонятным причинам остановлена, что позволило причастным лицам уйти от ответственности, а некоторым даже пойти на повышение.

Причем после ряда назначений – в частности, избрания Михайловой Н.А. (бывшего главврача РКБ №1,жены двоюродного брата бывшего директора ТФОМС Шадрина С.Г.) первым заместителем Председателя Государственного Совета УР - авторы публикаций считают возможным говорить о  начале возрождения прежнего влияния «шадринского клана» (https://t.me/obrech/4766 ).

Особую тревогу вызывает следующий фрагмент одной из публикаций (с учетом того, что бывший замминистра здравоохранения УР Дёмина Т.Ю. действительно была впоследствии назначена первым заместителем директора Удмуртского ТФОМС):
«До сих пор многие фигуранты этих дел находятся на своих должностях в Минздраве и аппарате Правительства, больницах республики, Госсовете. <…>  На последней сходке «шадринского» клана была объявлено, что деньги за выделение объемов теперь нужно нести Татьяне Дёминой, которая скоро перейдет на работу в фонд».

В связи с вышесказанным ПРОШУ:
1. Провести проверку достоверности приведенных в указанных публикациях сведений и оценок.
2. В случае выявления оснований для возбуждения уголовных дел принять  для этого необходимые меры и привлечь виновных лиц к ответственности, установленной законом.

Ниже привожу текст всех четырех частей публикации:

КЛАН, ОПУТАВШИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ УДМУРТИИ. ЧАСТЬ 1

Сергей Шадрин всегда очень любил деньги, но беда в том, что работал он всегда на государство. Так с 1995 по 2003 гг. он трудился на посту министра здравоохранения Удмуртии. Времена тогда были лихие и нищие, поэтому начинал он скромно - с продажи должностей главных врачей, отмывки денег на фиктивном обучении сотрудников и прочих относительно мелких аферах, которые не приносили особых прибылей, а риски несли немалые, поэтому искал он себе место посытнее и потеплее и спустя несколько лет нашёл, как оказалось, своё призвание которым и занимался почти 15 лет. Основной бизнес Шадрина (как и всего его клана в дальнейшем) начался с июля 2003 года, когда его назначили исполнительным директором удмуртского территориального фонда обязательного медицинского страхования. Это было время тучных нулевых, когда денежные потоки в здравоохранении начали переключаться с уровня муниципалитетов на уровень субъектов и постепенно переводиться в фонды обязательного медицинского страхования. Возглавив Фонд наш герой сперва сидел тихо, продвигал своих людей на те или иные значимые должности (так, например, жена его двоюродного брата - Михайлова Надежда Александровна продвинулась до главного врача самой большой удмуртской больницы - Первой республиканской клинической больницы, сын – Михаил Шадрин занял пост 5 городской поликлиники Ижевска).
Укрепившись в своём кресле и, видя какие финансовые потоки проходят через фонд, он начал задумываться как бы их монетизировать и даже придумал - начал торговать тем, что сам же и распределяет - объемами медпомощи, т.е. деньгами. Главные врачи, которые хотели добиться выделения денег в свою больницу должны были занести ему "скромное" вознаграждение в 10-20% от нужной больнице суммы. Дальше-больше. Жена и падчерица Шадрина подчинили себе рынок лабораторного оборудования и реактивов, друг Шадрина - г-н Терешин подчинил себе рынок лекарств. Всех недовольных этой системой главврачей попросту выкидывали с должностей (впрочем большинство главврачей эта схема вполне себе устраивала).
В конце концов, после прихода к власти в Удмуртию новой команды Бречалова аферами клана все-таки начали заниматься правоохранительные органы, а сам Шадрин был вынужден спешно уйти на пенсию, но далеко не все так радужно – до сих пор никого к ответственности не привлекли, большинство проверок заканчиваются ничем (благодаря тесным связям Клана с местным СК и лично г-ном Никешкиным) а некоторые участники клана до сих пор занимают видные посты в здравоохранении Удмуртии.
В следующих материалах мы более подробно будем останавливаться на конкретных эпизодах деятельности - расскажем о создании самого крупного канала черного обнала в Удмуртии, что объединяет такие фамилии как Шадрин, Михайлова, Харина, Чунаева, Демина, Терёшин, Желудов, Никешкин, Савельев, Чуршин, Кузнецов и многие-многие другие, почему один из бывших вице-премьеров ежедневно получал в кассе одной из больниц больше миллиона рублей. Будет интересно, не переключайтесь.

КЛАН, ОПУТАВШИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ УДМУРТИИ. ЧАСТЬ 2

Сразу же оговоримся процессы, о которых мы Вам расскажем сегодня и в дальнейшем шли параллельно, но не все, одни участники действовали в схемах в одно время, другие в другое.
Учитывая объемы средств, которые требовалось вывести из государственной системы здравоохранения (речь шла о сотнях миллионов и более рублей ежегодно) перед Шадриным встал целый ряд амбициозных задач:
1. Как обеспечить главным врачам возможность обналичивать необходимые суммы.
2. Как обеспечить безопасность участников схем от правоохранителей.
3. Как обеспечить принятие решений о выделении денег и их контроле со стороны Минздрава и Правительства, чтобы никто не задавал лишних вопросов.
Тут на сцене появляется его старый друг - Терешин Виталий Борисович, на тот момент директор филиала крупной фармацевтической компании в Удмуртии, который и начал выступать посредником на аукционах по поставке медицинского оборудования, ремонтах больниц, а так же золотой жиле последующей обналички - поставке лекарств.
Начав с поставки оборудования и ремонта больниц (нацпроекты «Здоровье» и «Модернизация» пришлись очень кстати) наш герой и его клан столкнулись интересами с другим могущественным игроком на рынке того времени - Президентом Удмуртии Александром Волковым, который делиться этими деньгами с непонятными и наглыми товарищами не захотел, т.к. их схема работы была слишком примитивная - в подрядчики привлекались подконтрольные Шадринскому клану фирмы-однодневки, их авансировали на 100%, после чего они банкротились. Этот конфликт вылился в целую серию уголовных дел и скандалов с последующими отставками целого ряда чиновников Минздрава вплоть до заместителей Владимира Музлова, который возглавлял Минздрав в то время. Однако ни одно уголовное дело, ведомое МВД и СК, ничем не окончилось в связи с тем, что якобы не смогли установить владельцев этих фирм. Недостроенный корпус туберкулезной больницы и многие другие недострои до сих пор стоят как памятник неуёмной жадности господина Шадрина и его клана. О потерях бюджета на этих аферах никто доподлинно не знает, но на одну только постройку корпуса туберкулезной больницы (так в итоге не достроенного) было выделено несколько миллиардов рублей, растворившихся в карманах Шадринского клана.
Потеряв, в результате конфликта с Волковым, целый ряд своих людей в Минздраве, Шадрин вынужденно отступает на фронте строек и оборудования, но продолжает укреплять свои аппаратные позиции - заводит в Минздрав УР из 1й РКБ своего человека – Татьяну Дёмину, чтобы обеспечить контроль над самыми денежными больницами и распределением квот на комиссии по разработке террпрограммы со стороны Минздрава Удмуртии. Также в комиссию входит Ольга Попова, для лояльности которой (чтобы когда нужно поддакивала, но денег не трогала) часть её родственников были назначены главными врачами тех или иных небольших больниц. В Правительстве Удмуртии наводятся контакты с Натальей Хариной (которая заодно являлась председателем этой самой комиссии по распределению объемов), а так же сыном Хариной, который в то время успешно трудился в ОБЭПе. В дальнейшем Харину сменит Чунаева. Брат Шадрина (который муж Надежды Михайловой) становится главным врачом 5ГКБ, а потом возглавляет ижевский ФОМС, передав пост главврача по наследству сыну Шадрина. В минздрав из муниципалитета попадает и давний собутыльник-соратник Шадрина, а ныне первый заместитель министра здравоохранения, Андрей Воздвиженский. Кроме этих известных всем фамилий в аппарат Правительства и Минздрава заводятся десятки людей, которые потом будут преданно служить своему благодетелю, а многие там сидят и до сих пор.
В следующей части расскажем о роли в схеме вывода средств сына Хариной, работавшего в ОБЭПе, почему вице-премьера Кузнецова, который выносил "черный нал" никто не хотел брать с поличным, а также о том, почему в медучреждениях очень любят оказывать платные услуги, при этом очень неохотно ставят терминалы для обслуживания безналичных операций. Также читайте первую часть про клан Шадрина.

КЛАН, ОПУТАВШИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ УДМУРТИИ. ЧАСТЬ 3

Теперь о сыне Хариной и его роли в становлении клана - как говорят, именно он подсказал Шадрину с Терёшиным беспроигрышную схему вывода и дальнейшего обнала средств из больниц - нужно поставлять в больницы то, что нельзя проверить в реальности на наличие (чтобы не попасть как с оборудованием и ремонтами). Тогда то товарищей и осенило - это же лекарства! В дальнейшем схема была весьма проста - Терёшинские конторы выигрывают конкурс, который фиктивно разыгрывался между своими-же конторами, но в реальности никакие лекарства никто никогда и не думал поставлять в больницы, на них тут же оформлялись все документы якобы о приходе и расходе лекарственных средств, а Шадринский клан получал деньги, часть из которых потом возвращалась лично главным врачам из ассоциации, о которой мы писали в предыдущей части. Этой схемой они изящно решили проблему №1, которая стояла перед ними и только через выявленные постфактум УФАСом конторы они обналичили более 1,7 миллиарда рублей, выделенных на лекарства, которые так и не дошли до пациентов.
О проблеме с контролем со стороны МВД многие вопросы решились с помощью сына Хариной, ни для кого не составляет секрета как именно в те времена там решались вопросы - достаточно вспомнить на чём взяли экс-руководителя ОБэПа Сергея Поерова.
А контакты с генеральским клубом закрыли вопрос с прокуратурой, а в дальнейшем и со следственным комитетом, который как раз возглавил Никешкин.
Началом заката афер (которые, между прочим, полностью не прекращены до сих пор) послужила смена министра МВД в Удмуртской Республике - неизвестно почему, но новый министр не сошелся характерами с Михайловой и использовал любой шанс, чтобы свести с Шадринскими счеты. Фальшивые кассовые аппараты после скандала с Кузнецовым всё-таки пришлось убрать. В 1-й РКБ неоднократно работали оперативники РКБ, ловили их с черным налом (кстати, терминалы для оплаты пластиковыми картами в 1й РКБ установили только совсем недавно - уже после ухода Михайловой с должности), начались попытки МВД начать дела по закупкам. Несмотря на то, что все материалы проверок "терялись" в недрах СК, это вынудило Шадринский клан начать хоронить конторы через которые они проводились. Очень, кстати, "вдруг" проснулся Маренников и заметил "сговор", хотя сговор между дочкой и матерью (жена и падчерица Шадрина) при поставках реактивов и лабораторного оборудования он до сих пор не обнаружил. Тут подоспело и дело "Соловьева" и Первухин "слил" Прокуратуре Чуршина - в очередной раз "вдруг выяснилось", что жена и дочь Чуршина много лет путешествуют по миру и занимаются шоппингом за счёт Терёшинских контор. Недавно назначенный ИО Главы Удмуртии Александр Бречалов получил материалы на Шадрина и вынудил его написать заявление об отставке, так же была отправлена на почетную пенсию в Госсовет госпожа Михайлова (которая, однако, впоследствии крутанулась и смогла выбить места заместителя председателя) и многие главные врачи из клана Шадрина. Чтобы понять о каких суммах идёт речь нужно вспомнить, что только через публично известные конторы, якобы осуществляющие поставку лекарств, было выведено более 1.7 миллиардов рублей. На стройках одной только туберкулезной больницы выведено более 2х миллиардов рублей, через публично известные конторы дочки и жены Шадрина выведено более 150 миллионов рублей. Сколько ушло через черные кассы доподлинно посчитать невозможно, но можно представить по официальной отчетности РКБ и сопоставления её с ежедневной выручкой (3-4 миллиона рублей) - официальная сумма дохода от платных услуг в 2016 году составляет около 200 миллионов рублей, а общая выручка за вычетом выходных составляет около 1 миллиарда рублей - то есть только через одну схему в одной больнице кланом ежегодно обналичивалось почти миллиард рублей.
Собственно именно силовики и предложили ещё один вариант вывода денег из больниц кроме контроля закупок - платные услуги приносят в кассы больниц весьма ощутимые суммы, доходящие до нескольких миллионов рублей в день (минимум 3-4 миллиона в день в РКБ, РКДЦ). И в РКБ, РКДЦ, РОКБ, 6й ГКБ и целом ряде других больниц была обеспечена установка фиктивных кассовых аппаратов, на которые и пошла отбиваться большая часть выручки от платных услуг - да они отбивали чеки, но в ФНС они зарегистрированы не были, а в конце дня вся наличка собиралась главными врачами и вывозилась. Все проверки со стороны контролирующих органов тормозились СК и МВД. Как говорят, именно на этом полетел бывший вице-премьер Кузнецов, когда по их мнению обнаглел и начал выносить из республиканской офтальмологии, принадлежащую клану, выручку, размер которой доходил до 1 миллиона и более рублей в сутки. Что и стоило ему должности - ответка от силовиков прилетела мгновенно. Но брать с поличным Кузнецова никто не хотел, чтобы не палить малину и не выносить сор из избы.
Но и этого клану было мало, и тогда они придумали ещё один весьма распространенный на тот момент способ вывода денег из больниц - так называемые "двойные оплаты". Суть проста до безобразия - на официально оставшиеся платные услуги дополнительно снимались деньги с Фонда ОМС, чем активно занимались вышеуказанные больницы, ревизоры которого по указанию Шадрина "ничего не замечали". Естественно эти услуги обходились главным врачам в стандартный "налог" - 10-20% от суммы которую фонд перечислял больнице. В дальнейшем эти суммы точно так же исчезали из больниц через ряд подставных контор, контролируемых кланом.
Началом заката афер (которые, между прочим, полностью не прекращены до сих пор) послужила смена министра МВД в Удмуртской Республике - неизвестно почему, но новый министр не сошелся характерами с Михайловой и использовал любой шанс, чтобы свести с Шадринскими счеты. Фальшивые кассовые аппараты после скандала с Кузнецовым всё-таки пришлось убрать. В 1-й РКБ неоднократно работали оперативники РКБ, ловили их с черным налом (кстати, терминалы для оплаты пластиковыми картами в 1й РКБ установили только совсем недавно - уже после ухода Михайловой с должности), начались попытки МВД начать дела по закупкам. Несмотря на то, что все материалы проверок "терялись" в недрах СК, это вынудило Шадринский клан начать хоронить конторы через которые они проводились. Очень, кстати, "вдруг" проснулся Маренников и заметил "сговор", хотя сговор между дочкой и матерью (жена и падчерица Шадрина) при поставках реактивов и лабораторного оборудования он до сих пор не обнаружил. Тут подоспело и дело "Соловьева" и Первухин "слил" Прокуратуре Чуршина - в очередной раз "вдруг выяснилось", что жена и дочь Чуршина много лет путешествуют по миру и занимаются шоппингом за счёт Терёшинских контор. Недавно назначенный ИО Главы Удмуртии Александр Бречалов получил материалы на Шадрина и вынудил его написать заявление об отставке, так же была отправлена на почетную пенсию в Госсовет госпожа Михайлова (которая, однако, впоследствии крутанулась и смогла выбить места заместителя председателя) и многие главные врачи из клана Шадрина. Чтобы понять о каких суммах идёт речь нужно вспомнить, что только через публично известные конторы, якобы осуществляющие поставку лекарств, было выведено более 1.7 миллиардов рублей. На стройках одной только туберкулезной больницы выведено более 2х миллиардов рублей, через публично известные конторы дочки и жены Шадрина выведено более 150 миллионов рублей. Сколько ушло через черные кассы доподлинно посчитать невозможно, но можно представить по официальной отчетности РКБ и сопоставления её с ежедневной выручкой (3-4 миллиона рублей) - официальная сумма дохода от платных услуг в 2016 году составляет около 200 миллионов рублей, а общая выручка за вычетом выходных составляет около 1 миллиарда рублей - то есть только через одну схему в одной больнице кланом ежегодно обналичивалось почти миллиард рублей.
До сих пор многие фигуранты этих дел находятся на своих должностях в Минздраве и аппарате Правительства, больницах республики, Госсовете. Чем закончатся уголовные дела никто пока не знает. Вполне возможно, что покровители клана в очередной раз порешают вопрос и всё забудется. Тем более, говорят, что Михайловой сильно благоволит нынешний премьер уже «Бречаловского» призыва - Ярослав Семенов, а в кулуарах она хвастает, что другой вице-премьер - Анатолий Строков теперь ест у неё с рук.
PS. На последней сходке «шадринского» клана была объявлено, что деньги за выделение объемов теперь нужно нести Татьяне Дёминой, которая скоро перейдет на работу в фонд.

КЛАН, ОПУТАВШИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ УДМУРТИИ. ЧАСТЬ 4

Нам часто задают вопросы о том, как и чем живет сейчас Шадринский клан и выходцы из него. А они, между прочим, очень хорошо поживают. К примеру, сегодня мы вспомним одну незаслуженно забытую нами представительницу этого клана - Иванову Ольгу Николаевну, ещё недавно трудившуюся на скромной должности руководителя контрактной службы 1 РКБ и много лет закрывавшую глаза на участие в закупках мамы с дочкой Шадриных. Так вот, госпожу Иванову недавно "повысили" до государственного служащего путём нехитрых манипуляций и снова без конкурса (хотя кому-то это ещё удивительно?) и теперь она стала начальником Управления бюджетной политики в отраслях экономики Министерства Финансов Удмуртской Республики. Ольга Иванова человек очень скромный, по официальной биографии - живёт одна на скромную зарплату государственного служащего в 40 тысяч рублей на руки. Но такие скромные официальные доходы совершенно не мешают ей ещё со времен работы в РКБ рассекать на личном крузаке с личным же водителем, а зачастую ещё и с личной охраной. На все вопросы откуда деньги на такие удовольствия она отправляет спрашивающих туда же, куда отправляют буквы госномера на её двухсотом - на"ХЕР". Как такой человек мог попасть в @КомандуУдмуртии? По её же признаниям меж своих обошлось ей это удовольствие в скромные 5 миллионов рублей, т.е по одному миллиону за каждый из пальцев, которые ей показал её нынешний шеф - Евдокимов, при этом с важным видом пришептывая, что это не для него, а это для того Самого! Как же собирается отрабатывать эти деньги скромный госслужащий? Не зарплатой же? Конечно нет, ведь даже не успев приступить к своим должностным обязанностям она уже успела войти секретарём в одну неприметную Экспертно-аналитическую группу при Правительстве Удмуртской Республики, которая будет заниматься "формированием эффективной системы управления расходами бюджета Удмуртской Республики". То есть решать – кому, сколько и зачем выделить, а кого наоборот сократить или порезать. И именно на секретаре этой комиссий лежит вопрос формирования плана работы комиссии - на кого упадёт милостивый взор бюджета и чьи компрометирующие материалы не попадут пред светлые очи власть имущих либо кому не повезет и чьи должности будут сокращены либо урезано финансирование.
Но это не единственная функция госпожи Ивановой как чиновника - как начальник Управления Минфина именно её управление совершенно "случайно" занимается тем же самым - решает сколько будет выделено денег в бюджете и контролирует эффективность либо неэффективность исполнения бюджета. Ну и теперь вы наверняка догадались как она отработает деньги потраченные на переход на такую должность, а так же оплатит её расходы на очередной личный крузак, водителя и охрану. (Конец цитирования)

С уважением,
Сопредседатель
МПРЗ «Действие»                                                     ;                 А.П. Коновал

Tags: Удмуртия, здравоохранение, коррупция, медицина
Subscribe
  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments