andrey_konoval (andrey_konoval) wrote,
andrey_konoval
andrey_konoval

Categories:

Любитель аутсорсинга (итоги проверки Контрольно-счетной палаты РБ главврача ССМП г.Уфы Зиганшина)

В нашем распоряжении оказалась часть закрытого доклада об итогах проверки Контрольно-счетной палатой Республики Башкортостан станции скорой помощи г. Уфы. Проверка проводилась по поручению президента республики Рустэма Хамитова еще осенью 2014 года в связи с протестами сотрудников ССМП г.Уфы.

Данный доклад, как сообщил источник, первоначально предполагалось предоставить прессе, но в итоге в СМИ ушла лишь самая обобщенная и расплывчатая информация. Полные результаты проверки, по словам источника, решено было оставить без обнародования в связи с их скандальностью. В настоящее время главный врач Марат Зиганшин остается на должности главного врача ССМП г.Уфы и даже планирует, как сообщают сотрудники станции, передать на аутсорсинг (заключить договор аренды автомобилей бригад скорой помощи с коммерческой структурой) еще одну из подстанций. Это при том, что результаты проверки КСП выявили многомиллионную (почти 24 млн руб.) убыточность аналогичных действий Зиганшина по двум другим подстанциям. До сих пор не возбуждено уголовное дело по статье 285.1 Уголовного кодекса РФ в связи с выявленным на ССМП нецелевым использованием средств в крупных размерах (1,9 млн руб.).

Ниже публикую фрагменты доклада, которые, конечно, нуждаются еще в дополнительных комментариях и дополнениях (но это позже).

О финансовом планировании и аутсорсинге

"...Проверкой отмечается недостаточное соблюдение правил планирования по статьям экономической классификации, в том числе с нарушением нормативов, установленных действующим законодательством.
Так, планирование расходов на 2014 год по отношению к 2013 году осуществлено первоначально по статье «Заработная плата» со снижением на 14% на 56,0 млн. руб., «Начисления на ФОТ» - со снижением на 3,47% на 3,7 млн. руб. Объяснение - в связи с сокращением водителей двух подстанций по причине закупки для них транспортных услуг у сторонних организаций. При этом расходы по статье «Транспортные услуги» запланированы с увеличением на 178,81% на 23,8 млн. руб., по медикаментам - без учета остатков прошлого периода на 5,8 млн. руб., мягкого инвентаря – запланировано меньше необходимой потребности на 6,7 млн. руб. В 2014 году запланировано средств на приобретение мягкого инвентаря на сумму 4460,2 тыс. руб., фактически приобретено – на 698,7 тыс. руб., при существующей потребности.
Закупка Учреждением транспортных услуг для двух подстанций у сторонних организаций не привело к экономии средств, передача данных услуг на так называемый «аутсорсинг» к сокращению парка автомашин и обслуживающего персонала по всему Учреждению не привело (автомашины были перераспределены между другими подстанциями).
Проверкой выявлено, что Учреждением не принимались меры по эффективному использованию автотранспорта. Так, по 3 автомашинам, не эксплуатируемым в 2013 году, и 7 автомашинам - в 2014 году, оплачены полисы по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств и транспортный налог в сумме 47,2 тыс. руб.
Проверкой отмечаются нарушения в ведении бухгалтерского учета. Так, основные средства в сумме 0,9 млн. руб. учитывались в составе материальных запасов, несвоевременно списаны материальные запасы на 1,5 млн. руб., ненадлежащий учет мониторов, системных блоков и компьютеров, неправильное отражение их в учете и несвоевременное удержание выявленных недостач в сумме 20,4 тыс. руб., допущение дебиторской задолженности на сумму 91,1 тыс. руб.
Определить достоверность статистической отчетности по времени доезда на вызовы, согласно представленным журналам регистрации вызовов, не предоставляется возможным, так как в графе «доезд на место оказания помощи» данные отсутствуют".

О снижении зарплат работникам и премии самому себе

"...Показатели «дорожной карты Учреждения» одни из самых низких по г. Уфе. Для достижения показателей «дорожной карты» по городу Уфе необходимо изыскать дополнительно средств на фонд оплаты труда 8,5 млн. руб.
При невозможности сохранения средней заработной платы сотрудникам учреждения на уровне 2013 года, по приказу Управления здравоохранения г. Уфы руководителю за январь-июнь 2014 года произведены выплаты премии и материального поощрения на сумму 64 641,68руб. из средств обязательного медицинского страхования.
В нарушение трудового договора главному врачу за период 2013 - 1 квартал 2014 года выплачена стимулирующая надбавка от оказания платных услуг. С 01.04.2014 утверждено новое Положение по оплате труда. Сумма выплаты, полученная в 1 квартале 2014г в размере 123,2 тыс. руб., во время проверки Приказом Учреждения удержана из зарплаты главного врача".

"...Уровень среднемесячной заработной платы за январь-июнь 2014 года по сравнению с аналогичным периодом 2013 года, по медперсоналу и прочему персоналу (в т.ч. по водителям) – снизился, в связи с отменой ранее установленных повышающих коэффициентов водителям скорой помощи, невыплатой премии по итогам соответствующих периодов, а также с 01 июня 2014 года – снижением доплаты за работу в ночное время всем категориям работников, что явилось причиной массового недовольства работников учреждения.
Трудовым кодексом определено, что минимальный размер ночных выплат устанавливается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Постановлением Правительства Российской Федерации установлен минимальный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время (с 22 часов до 6 часов) в размере 20 процентов часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за каждый час работы в ночное время.
В тоже время при наличии средств, снижение размера доплат работникам за работу в ночное время на 50% не являлось обязательной нормой установленной нормативными документами трудового права (медработникам и водителям скорой помощи была установлена выплата ночных в размере 100 %, и рабочим - 50%, после снижения установлено - 50 и 25%). Более того, Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2014 год, разработанными Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений в соответствии со ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрено недопущение снижения и (или) ухудшения размеров и условий оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений.
Размер надбавки за работу в ночное время может быть определен коллективным договором учреждения с учетом обеспеченности финансовыми средствами.
При этом без определения источников финансирования Коллективным договором Учреждения для ряда работников установлены дополнительные льготы и преимущества, не предусмотренные установленными нормативными правовыми актами без определения источника финансирования, что привело к отвлечению средств обязательного медицинского страхования в сумме 747,2 тыс. руб.:
[в частности] ...организация доставки к месту работы и обратно только работников административного аппарата и Кировской подстанции (394,9 тыс. руб.).

Другое
"...В нарушении приказа Министерства здравоохранения Республики Башкортостан на момент проверки имелись в наличии перчатки одноразовые, диасептик, плавикс более двухмесячного нормативного запаса на 1,7 млн. руб. (или 34% к плану), что является неэффективным использованием бюджетных средств.
По состоянию на 01.08.2014 в Учреждении имеются в наличии 102 комплекта спутникового навигационного оборудования ГЛОНАСС для санитарных автомобилей, 6 серверов и дополнительное компьютерное оборудование, а также одно автоматизированное рабочее место диспетчера (при потребности не менее чем 26 автоматизированных рабочих мест диспетчера).
ООО «Стандарт», ранее заключивший контракт с Минздравом РБ по установке оборудования ГЛОНАСС, не обеспечивает его устойчивого функционирования, в штатном режиме работают около 60% навигационных блоков, установленных на санитарных автомобилях Учреждения".

(Продолжение следует)

IMG_6166.JPG
М.М.Зиганшин, главный врач ССМП г.Уфы -  нецелевое использование почти 2 млн руб.


Tags: Уфа, профсоюз "ДЕЙСТВИЕ", скорая помощь
Subscribe
  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 1 comment