?

Log in

No account? Create an account

andrey_konoval


Андрей Коновал

Солидарность и коллективные действия


Previous Entry Поделиться Next Entry
Медсёстры трёх поликлиник Сарапула (Удмуртия) объявили "итальянскую забастовку" по диспансеризации
andrey_konoval
Вчера, на имя ВРИО Главы Удмуртии А. Соловьева, было отправлено коллективное обращение, подписанное почти полным составом среднего медицинского персонала трёх поликлиник г.Сарапула. В обращении приводятся скандальные факты систематического нарушения трудовых прав медсестёр и сообщается о намерении провести пикетирование здания Администрации г.Сарапула в субботу 29 марта. В случае игнорирования своих требований медсёстры обещают отказаться от дежурств в выходные дни и работы по федеральной программе массовой диспансеризации населения, которые им не оплачиваются работодателем.

Решение приступить к активным действиям было принято на учредительном собрании первичной организации профсоюза  "ДЕЙСТВИЕ" , которое мы провели по просьбе медсестер в прошлую субботу. В собрании приняли участие 15 сотрудниц из всех трех поликлиник Сарапульского городской больницы №1. Однако подписи под коллективным обращением на имя главного врача поставили уже 36 медсестер  - то есть почти весь состав среднего медперсонала больницы.


Голосование за текст обращения.

Какие факты всплыли в ходе собрания?
Выяснилось, что зарплата медсестер  СГБ №1 без вычета 13-процентного НДФЛ составляет порядка 11-12 тыс. руб в месяц, у некоторых - больше, но  никогда  более, чем 15 тыс. руб.
Между тем, согласно указу Президента РФ № 597 и "дорожной карте" (утвержденной распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 01.014.2014 №209-р) средняя ежемесячная зарплата медсестры в Удмуртии уже  в 2013 году должна была составлять около 16 200 руб. Причем, согласно данным Росстата, конкретно по Сарапулу этот показатель достиг 16000 руб.
Понятно, что речь идет о  средних показателях, однако цифры все равно не бьются. Если почти  40 медсестёр получают от 11 до 15 тысяч, а средняя зарплата равна 16 тысячам, то, значит, примерно такое же количество среднего медперсонала должно получать от 16 до 20 тысяч рублей. Но где они? В  СГБ №1 мы их не обнаружили.

Или проблема в том, что это только в 1-й горбольнице такие низкие зарплаты, а в других  ЛПУ Сарапула медсестры получают по 20 тысяч? Тогда вопрос к Минздраву Удмуртии и главврачу Татьяне Падериной относительно соблюдения нормы Трудового кодекса - "равная оплата за равный труд".  План по пациентам медсестры 1-й СГБ выполняют, дисциплинарных взысканий за плохую работу не имеют, многие имеют первую категорию.

Мы начали изучать расчётки по зарплате. Оказалось, что медсестрам как-то очень странно выплачивают стимулирующие выплаты, предусмотренные пунктом 11 специального положения, утвержденного Постановлением Правительства УР №282. Точнее, практически вообще не выплачивают.


Поликлиника №3 СГБ №1 размещается в старинном здании конца 19 века - бывшей богадельне.

Напомню, что после прошлогодней "итальянской забастовки" детских врачей Ижевска в Удмуртии для меработников были введены дополнительные стимулирующие выплаты "за объем и качество оказания медицинской помощи". Условно говоря - "сдельные".

"Размер указанной денежной выплаты стимулирующего характера медицинским работникам, - говорится в пункте 11, - устанавливается приказом руководителя медицинской организации в соответствии с объемом и качеством выполненной работы в порядке, установленном локальным нормативным актом, принятым с учетом мнения представительного органа работников в установленном законодательством порядке".

Сопредседатель МПРЗ "Действие" Эллина Останина рассказала медсестрам, что с 1 мая 2013 года в Удмуртии  Тарифным соглашением для участковых служб на эти цели предусмотрено около 41 руб. за одно посещение. Оставшаяся после социальных отчислений сумма обычно делится между участковым врачом и участковой медсестрой в пропорции 2 к 1. Так, участковый педиатр получал в 2013 году в некоторых поликлиниках 12,5 руб. за посещение, медсестра - 6,25 руб. . При выполнении нормы ФВД по посещениям это должно давать дополнительно порядка 2600 руб. медсестрам, а при перевыполнении - до 3,5 тыс. руб. При наличии нарушений в работе эти суммы могут быть снижены, но ненамного - строго в соответствии с утвержденными балльными критериями.

Но это еще не все. Педиатры не участвуют в запущенной с прошлого года федеральной программе массовой диспансеризации взрослого населения (утв. Приказом Минздрава РФ от 3 декабря 2012 г. № 1006). По этой программе за каждого привлеченного  к диспансеризации пациента медучреждению перечисляют  до 1200 руб. Часть из этих средств  должна идти на оплату труда врачей и медсестер.

Уже после возвращения в Ижевск я связался с членом МПРЗ "Действие", участковым врачом-терапевтом одной из ижевских поликлиник. По его словам, кроме "гарантированных" 10 (врач)  и 5 (медсестра) тысяч стимулирующих, сотрудники участковой службы их поликлиники получают "сдельные" стимулирующие выплаты примерно в таком же объеме (10 и 5 тысяч) или даже более. Достигается это, очевидно, не только за счет финансирования по пункту 11 республиканского положения, но и за счет средств по федеральной программе диспансеризации. Если план  по диспансеризации не выполняется, сотрудника могут лишить до 20% "сдельной" стимулирующей выплаты. Но не более.

А теперь - внимание! По словам медсестер Сарапульской ГБ №1, их  "сдельная" стимулирующая выплата  составляет... от 21 до 500 руб. в месяц. Лишь один-два раза в год им выплатили по этой строке около 1000 руб. Я лично посмотрел некоторые расчётки, обнаружив в них 380 руб. по строке ВСХ - "выплата стимулирующего характера".

Может быть, главврач Татьяна Падерина издала такой локально-нормативный акт (приказ), по которому медсестрам установлены копейки, а остальные средства идут на оплату труда врачей?
Но все  равно остается непонятным, куда идут деньги за диспансеризацию. Мы не исключаем, что главврач могла установить сверхвысокую оплату узкому кругу сотрудников, оформив их даже на 400% совмещения. По  стране известны случаи получения "откатов" за такие вещи.

В любом случае главврач Падерина, издавая приказ о порядке распределения стимулирующих, должна была  учесть мнение представительного органа работников, а потом и ознакомить их с приказом под письменную подпись.

Сделано этого, судя по всему, не было.
"Администрация не знакомит нас под роспись с локальными нормативными актами, касающимися порядка начисления заработной платы и распределения стимулирующих выплат. На производственных собраниях с нас собирали только росписи на чистом листе - со словами, что это фиксация присутствующих на собрании, на которых также ничего толком не объясняли. Важные для трудовых отношений приказы нам на руки не выдаются, на информационных стендах не вывешиваются. Как начисляются наши стимулирующие выплаты, мы не понимаем", - пишут в своем Обращении сотрудники.




В Сарапульской ГБ №1, вопреки требованиям Приказа МЗ РФ №1006, не создано отделение профилактики, которое  является важным системным звеном в работе по диспансеризации.

"Резко увеличилась с начала прошлого года нагрузка на участковых и процедурных медсестер. Так, из-за начала новой федеральной программы диспансеризации процедурная медсестра поликлиники №2 вынуждена обслуживать до 60 человек в час, подвергая себя огромной физической нагрузке. Возрастает риск совершения профессиональной ошибки, из-за чего опасности подвергается здоровье пациентов. Чтобы хоть как-то справиться с возросшей нагрузкой медсестры в связи с производственной необходимостью выходят на работу на полчаса раньше и заканчивают на 15-20 минут позже. Данная сверхурочная работа никак не оплачивается работодателем. Фельдшеры 1 и 3-й поликлиник ведут врачебный прием на участке, выполняя функции участкового врача. При этом, фиксированная стимулирующая выплата выплачивается меньше, чем у участковой медсестры - всего 2500 руб. Сдельная часть выплаты составляла от 40 до 1400 руб. максимум. В итоге зарплаты фельдшеров составляли в 2013 году от 7 до 12 тыс. руб. Все  мы привлекаемся в принудительном порядке к работе в выходной день один раз в месяц, при этом дополнительной оплаты за эту работу мы не видим, тем более в двойном размере, предусмотренном Трудовым кодексом РФ".

В прошлый понедельник Татьяне Падериной было официально направлено предложение от первичной организации МПРЗ "Действие" предоставить копии локально-нормативных актов и иных документов, касающихся оплаты и организации труда в СГБ №1. Кроме того,  было передано коллективное обращение, подписанное 36 сотрудниками, в котором были сформулированы следующие требования:

- Обеспечить выполнение Указа Президента УР и целевых показателей "дорожной карты " Удмуртской Республики в части повышения зарплат по 2013 и 2014 году - не менее  16200 руб. в  среднем по  СГБ №1 по категории "средний медицинский персонал". Начислить "потерянные" суммы зарплаты за 2013 год.
- Ввести (и выплатить за 2013 год) отдельную оплату работы среднего медицинского персонала (медсестры, фельдшеры)  по федеральной программе диспансеризации, достойную дополнительного объема трудовой нагрузки. Оформить трудовые отношения по этому вопросу дополнительным соглашением  к трудовому договору.
- Обеспечить выплату медицинским сестрам стимулирующих согласно пункту 11 Порядка осуществления денежных выплат, утвержденного Постановлением Правительства УР №282 в объеме не менее 7 руб.  за посещение.
- Обеспечить добровольность привлечения к работе в выходные и праздничные дни, оплачивать данную работу  в двойном размере согласно требования Трудового кодекса РФ.
- Оплачивать прохождение обязательных курсов повышения квалификации. Решить вопрос с медицинским колледжем, не выдающим нам сертификаты по итогам прохождения учебы по причине неоплаты со стороны БУЗ УР СГБ №1 "МЗ УР".
-  Обеспечить фельдшерам достойную оплату их труда согласно их квалификации и выполняемой работе.


Если  работодатель не пойдет навстречу работникам, медсестры заявили о своем намерении уже  со 2 апреля:
-  прекратить работу по новой федеральной программе диспансеризации, которая введена работодателем в одностороннем порядке, не предусмотрена нашим трудовым договором, никак нам не оплачивается;
- отказаться от дежурств в выходной день, к которым нас привлекают с нарушением трудового законодательства.


Фактически речь идет о новом издании "итальянской забастовки" или, точнее, "работы по инструкции", распространенной в последнее время форме протеста медицинских работников.

Следует отметить, что в Приказе Минздрава России от 03.12.2012 №1006н «Об утверждении порядка проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения» такая категория работников, как медицинские сестры не упомянута среди лиц, в задачи которых входит проведение диспансеризации по новой федеральной программе.

Очевидно, что для привлечения и организации их работы работодатель обязан был издать соответствующие локальные нормативные акты, согласовать их с представительным органом трудового коллектива, ознакомить работников, заключить с ними дополнительные соглашения к трудовому договору.

Известно, какое значение программе массовой диспансеризации придает федеральный центр. Срыв ее реализации даже на уровне отдельного медучреждения по вине бездарного руководителя - это скандал федерального масштаба.

После получения обращения, как рассказывают, главврач Падерина заметалась. Сначала начала объезжать все поликлиники и признаться в любви к трудовому коллективу.  Предложила даже провести на следующий день согласительную комиссию, назначив ее на час дня. Однако уже на встрече в последней поликлинике сорвалась и стала, по словам очевидцев, выражать возмущение, пытаться стравливать медсестер с врачами.

На следующий день, когда участники согласительной комиссии с моим участием как оргсекретаря профсоюза "Действие" пришли на согласительную комиссию, Падерина просто заперлась в своем кабинете. Через "парламентера" нам было передано, что у нее гипертонический криз и что она, вообще, находится в отпуске.


Главврач Падерина спряталась от согласительной комиссии за запертыми дверями кабинета.

Отказавшись от согласительных процедур в трудовом споре, Падерина совершила серьезную ошибку. Профком принял решение больше не задерживать направление обращений на имя руководства Удмуртии и Президента России, а также в надзорные органы. С сегодняшнего дня мы начинаем и работу со средствами массовой информации.

От властей Удмуртии, помимо вышеназванных пунктов, работники требуют провести аудит законности расходования финансовых средств руководством СГБ №1. Уверен, что там выявится много интересного.

Сегодня главврач Татьяна Падерина вновь проводит встречи и личные беседы с сотрудниками. Непонятно, кстати, почему пребывающее в отпуске лицо отрывает сотрудников от трудового процесса.


Сопредседатель МПРЗ "Действие" Эллина Останина даже на улице продолжает работу с новыми членами профсоюза.

Завтра, 29 марта, медсестры СГБ №1 проведут пикет перед зданием Администрации г.Сарапула в поддержку своих требований. Пикет согласован с городскими властями и полицией.

Я там тоже собираюсь быть, возможно даже с юристом, специализирующимся по трудовому праву.












<br><br><br>



  • 1
Андрей! При всем уважении давайте будем честны! Если говорить о хронологии событий то выходит так: 22 марта Вы учреждаете первичку в Сарапульской ГБ №1. Так? Так. А 25 марта в адрес главного врача поступают письма от медсестер трех поликлиник по вопросам начисления заработной платы. Это же письмо адресовано Соловьеву и Путину. 25 марта! Падерина сразу выходит на контакт с медсестрами и предлагает (САМА) создать согласительную комиссию. Вам показать письмо от 26 марта, в котором председатель первички Зорина пишет "в ответ на Ваше предложение о создании согласительной комиссии направляю сведения об участниках с нашей стороны..." Констатирую незамедлительную реакцию Падериной на происходящие события. 27 марта информированный Минздрав уже начинает проверку всех фактов, изложенных в письме нашими медсестрами. Падерина дает указание о подготовке и предоставлении всех касающихся профсоюза документов в первичку. В это же время Вы бежите в дом Правительства и передаете письмо в отдел по обращениям граждан. Остается вопрос: вы заинтересованы в своем очередном личном пиаре или в защите медсестер? Т.е. что бы не делали по разрешению заданных Нашими медсестрами вопросов руководители учреждения или Минздрава, Вам все равно. Вы чувствуете необходимость нагнетания обстановки и как всегда делаете это професионально и качественно! Правда все эти усилия мимо медсестер (их интересов), но так и будет. Еще раз: все события развиваются в течении трех рабочих дней. Никакого затяжного характера в якобы имеющемся конфликте нет. Есть выражение медсестрами вопросов, на которые самым подробным и профессиональным образом будут даны ответы и приняты меры. Это я лично Вам обещаю. Теперь кто должен извиняться?

(Удалённый комментарий)
Марат, я вам уже указал, что не допущу оскорбительный тон у себя в блоге. Даже от чиновника Минздрава). Поэтому ваш комментарий был удален.


Насчет видеокамер. Это вопрос поднимался представителями профосоюза на производственных совещаниях, однако не встретил понимания у главврача Красновой. Последней надо, как руководителю, научиться конструктивному взаимодействию и соблюдению трудового законодательства. Ее неспособность к диалогу ярко показывает то, что она до сих пор не выполнила прошлогоднее майское предписание Гострудинспекции, дважды оспаривала его в суде, об раза проиграла.

На ваш тезис, что "средняя зарплата не может быть одинаковой у всех".
Мы этого не требуем. Мы требуем достойной зарплаты для конкретных работников. И равной оплаты за равный труд, предусмотренной в Трудовом кодексе. И еще требуем, чтобы СРЕДНЯЯ зарплата в СГБ №1 соответствовала средней зарплате, предусмотренной в указе Президента РФ и дорожных картах. Вы против этого?

На вашу мысль, что надо переходить к конструктивному сотрудничеству. Давайте начнем с конкретного примера. Как оргсекретарь МПРЗ "Действие", в который входят протестующие работники, жду приглашения принять участие в согласительных процедурах. Письмо на этот счет у Падериной имеется.

Edited at 2014-03-29 05:16 (UTC)

Очень рад, что вы решили оперировать фактами. Давайте вместе восстановим хронологию событий. Только без лакун, хорошо?

1. 22 марта - учредительное собрание первички.
2. 25 марта - запрос первички на предоставление ЛНА и других документов о социально-трудовых отношениях, а также направление обращение на имя Падериной.
3. 25 марта - Падерина предлагает согласительную комиссию на 26 марта в 13.00.
4. 25 марта - первичка МПРЗ "Действие" направляет Падериной письмо со списком делегации,представляющей интересы работников.
5. Учитывая якобы готовность Падериной к диалогу, я предлагаю профкому НЕ ОТПРАВЛЯТЬ пока письмо Соловьеву, Путину и в надзорные органы.
(Ремарка: то есть добрая воля решить все вопросы внутри коллектива нами проявлена, не так ли?)
6. 26 марта Падерина срывает работу согласительной комиссии.
7 26-27 марта Падерина инициирует травлю медсестер, делает в присутствии большого количества свидетелей клеветнические заявления в мой адрес, пытается, по сути, воспрепятствовать деятельность профсоюза (административно и уголовно наказуемое деяние).
8. 27 марта, видя, что с Падерина ведет себя неадекватно, я сдаю обращение на имя Соловьева в Дом правительства и принимаю решение начать информационное сопровождение ситуации.
(Ремарка: то есть до последнего момента мы опять же проявляли добрую волю).
9. 27 марта - Вы утверждаете,что "Падерина дает указание о подготовке и предоставлении всех касающихся профсоюза документов в первичку". Ну это она вам, чиновникам Минздрава, сообщила. Медсестрам и профсоюзу об этом ничего неивестно. Наоборот, продолжается травля и устные, доументально не подтвержденные заявления - ничего вы не добьетесь, все останется по-старому, с кем вы связались... В любом случае - не поздно ли она такое указание дала? Лишь на третий день.
10. 28 марта - медсестер заставляют задним числом подписать заявление на март о согласии работать в выходной день. Процесс подчистки документации стартовал. Точнее, думаю, просто вышел наружу.
11. 28 марта (спустя почти неделю) я начинаю информационное освещение кампании в блогосфере.
12. 29 марта - пикет медсестер в поддержку своих требований. В установленном законом порядке, как реализация закрепленного в Конституции права.

А теперь объясните, за какое именно свое действие я должен извиняться. И перед кем.



Edited at 2014-03-29 04:38 (UTC)

Марат, вам нечего ответить по существу?)
Вы хотите перейти на взаимное оскорбления?
Поверьте, меня это не увлекает, хотя я умею припечатать.

Вы же понимаете, что ответ по существу будет после проведенной тщательной проверки. А пока мы на Вашем поле пытаемся разговаривать на одном языке. Видите, не получается конструктива. Ярчайший пример того, что надо менять тон общения, перестать передергивать факты в сторону конфликта. Я не позволю себе Вас оскарблять. У меня просто повышенное чувство справедливости. Уверен, МЫ обязательно защитим права работников в данном учреждении.

Ответ по существу нашего диалога я жду.
1. Вы обвинили меня в клевете, я попросил фактов, вы не привели.
2. Вы предложили составить хронологию событий. Я поддержал, произвел уточнения. Теперь вы должны или признать мою правоту или указать, в чем неточность моей хронологии. Но вы уходите от ответа.

А уж это ваше "МЫ защитим" - показывает ваш дальнейший настрой. Хотите приведу список, где вы еще должны защищать? ТОлько шевелиться вы начинаете только тогда, когда МЫ эти вопросы ставим. К сожалению.

Edited at 2014-03-30 09:14 (UTC)

  • 1