andrey_konoval


Андрей Коновал

Солидарность и коллективные действия


Верхняя запись О блоге
andrey_konoval
В блоге освещаются темы защиты социально-трудовых, жилищных, образовательных и иных прав граждан, а также некоторые общественно-политические сюжеты и проблемы системы здравоохранения РФ.

Мэрия Москвы дезинформировала СМИ о переносе акции в Сокольники
andrey_konoval
Мы направили сейчас в прокуратуру обращение по поводу дезинформации, распространяемой представителями правительства Москвы, о якобы согласованном переносе акции за освобождение врача Елены Мисюриной с Пушкинской площади в парк "Сокольники". На Пушкинской площади проведение акции власти просто запретили (см. об этом подробнее здесь ), а в глухомани парка "Сокольники" вдали от метро на огороженную забором бетонную площадку мы бы не согласились, если бы даже такое предложение поступило. Но оно не поступило - заявление на этот счет пресс-секретаря Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы - полная неправда. Сознательная ли это провокация или служебная халатность - должны, считаем, разобраться правоохранительные органы. Ниже - текст обращения.



Прокурору города Москвы
Чурикову В.В.


Уважаемый Владимир Викторович!


В соответствии с требованиями ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства просим принять меры прокурорского реагирования в отношении должностных лиц и сотрудников Правительства г. Москвы и подведомственного ему территориально органа, а именно:

1. Объявить предостережение о недопустимости нарушений закона, в связи с распространением пресс-секретарем главы Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы дезинформации об якобы намеченной Конфедерацией труда России и Межрегиональным профсоюзом работников здравоохранения «Действие» в парке «Сокольники» 3 февраля 2018 г. массовой акции в виде пикетирования с предполагаемым участием 700 человек.
Поскольку на самом деле префектура ЦАО г. Москвы дала письменный отказ организаторам публичного мероприятия на Пушкинской площади 3 февраля 2017 г. без предложения иного места его проведения (исх. № 04-16-1337/8 от 01.02.2018), а организаторы публичного мероприятия не давали согласия на проведение акции в неудобном для граждан месте в парке «Сокольники», распространенная пресс-секретарем указанного департамента ложная информация может повлечь нарушение законного порядка проведения публичного мероприятия, спровоцировать общественные беспорядки.

2. Возбудить дело об административном правонарушении в связи с нарушением префектурой ЦАО г. Москвы требований Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" от 19.06.2004 № 54-ФЗ в части обязанностей органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ст.12) при получении уведомления о проведении публичных мероприятий.

Подробности по пункту 1.

1 февраля 2017 г. ряд средств массовой информации (ТАСС, РБК, «Московский комсомолец») со ссылкой на пресс-службу Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы, входящего в структуру Правительства г.Москвы, распространили сведения о якобы имевшем место согласовании проведения публичного мероприятия Конфедерацией труда России и МПРЗ «Действие» публичном мероприятии в парке «Сокольники».
В частности, на сайте РБК (https://www.rbc.ru/rbcfreenews/5a73293d9a7947629057b2e0, скрин-копию прилагаем) сообщается следующее:

«Акция солидарности с врачом-гематологом Еленой Мисюриной согласована и пройдет в парке «Сокольники», сказала РБК пресс-секретарь главы столичного департамента региональной безопасности и противодействия коррупции Елена Романова. Мисюрина была приговорена к двум годам заключения за смерть пациента.
«Мы предложили Сокольники, и эту площадку организаторы приняли. Акция согласована», — сказала она. Как пояснила Романова, акция в поддержку врача пройдет 3 февраля с 14 до 16 часов в форме массового пикета на территории специальной площадки в парке.
Романова отметила, что первоначально организаторы подали заявку на проведение акции на Пушкинской или на Суворовской площади с заявленной численностью до 700 человек, но мэрия предложила свой вариант.
Романова уточнила, что заявку подали общероссийское профсоюзное объединение «Конфедерация труда России» и профсоюз работников здравоохранения «Действие».
В заявке на проведение акции указано, что ее целью является «формирование общественного мнения, привлечение общественного внимания к приговору и обстоятельствам уголовного дела в отношении врача-гематолога Елены Мисюриной, выражение протеста против роста несправедливых обвинений в отношений медработников».

Информируем, что утверждение «Мы предложили Сокольники, и эту площадку организаторы приняли» является полностью несоответствующим действительности. Организаторами заявленного мероприятия на Пушкинской площади был получен письменный отказ в проведении публичного мероприятия на Пушкинской площади и Суворовской площади без предложения изменения времени или места проведения публичного мероприятия. Соответственно не было ни согласования изменения места, ни согласия организаторов. Таким образом, полагаем, что вина за возможные нарушения порядка проведения публичных мероприятий в парке «Сокольники» 3 февраля, а также за иные возможные последствия, ляжет на сотрудников Правительства г. Москвы, допустивших провокационное, с нашей точки зрения, распространение ложных сведений.


Подробности по пункту 2.

29 января 2018 г. гражданами Кравченко Б.Е. (президент Конфедерации труда России, член Совета по правам человека при Президенте РФ), Коновалом А.П. (сопредседатель МПРЗ «Действие», Гусевым А.Б. (оргсекретарь исполкома МГТО МПРЗ «Действие») было подано уведомление о проведении публичного мероприятия 3 февраля 2018 г. на Пушкинской площади г.Москвы (копию уведомления прилагаем).
В ответном письме, подписанном руководителем аппарата префектуры Центрального административного округа г. Москвы Малиничевым Н.А., исх. № 04-16-1337/8 от 01.02.2018 (копию прилагаем), говорится, что якобы по смыслу закона пикетирование всегда «должно проводиться у пикетируемого объекта и публичное выражение мнений должно быть направлено к пикетируемому объекту». А поскольку в качестве цели указанного публичного мероприятия заявлено «привлечение общественного внимания к приговору и обстоятельствам уголовного дела в отношении врача-гематолога Мисюриной Елены Николаевны", выбранное место пикетирование и объект пикетирования (памятник А.С.Пушкину) якобы "не соотнесены с целью мероприятия". «На основании изложенного, - утверждает Малиничев Н.А., - согласовать указанное мероприятие не представляется возможным».

Считаем, что в действиях должностного лица префектуры Центрального административного округа г. Москвы имеют место признаки состава следующих правонарушений.

1. Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства (286 УК РФ. Превышение должностных полномочий).

В статье 12 Федерального закона №54-ФЗ дается исчерпывающий перечень обязанностей органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия. Установление соответствия целей публичного мероприятия с местом и объектом пикетирования в данный перечень не входит. Кроме того, требование о данном соответствии при проведении публичного мероприятия отсутствует в законодательстве.

В ч.3 ст.12 закона №54-ФЗ дается четкий перечень исключительных случаев, при которых орган исполнительной власти субъекта РФ отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия: «…Только в случаях, если уведомление о его проведении подано лицом, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом не вправе быть организатором публичного мероприятия, либо если в уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором в соответствии с настоящим Федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации проведение публичного мероприятия запрещается».

Полагаем, что действия руководителя аппарата префектуры ЦАО г. Москвы не только противоречат законодательству, но и нарушили гарантированное ст. 31 Конституции РФ права граждан на свободу собраний, поскольку привели к срыву проведения законного публичного мероприятия и участия в нем.

2. Нарушение требований п. 2. Ч.1. ст. 12 Федерального закона № ФЗ-54, выразившееся в неисполнении обязанностей органа исполнительной власти:
«…Довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона";
Ответ на уведомление от 29 января 2018 г. был предоставлен только 1 февраля 2018 г. Если вести отсчет сроков со дня подачи уведомления (29 января), то трехдневный срок для ответ (предусмотренный для случаев, когда уведомление подается менее чем 5 дней до дня проведения) истек 31 января 2018 г. Если отсчет сроков вести с даты, следующего дня после даты подачи уведомления, то следует считать, что уведомление подано в срок менее чем за 5 дней до дня проведения публичного мероприятия, и тогда ответ должен был быть предоставлен в тот же день – 29 января 2018 г. Таким образом, сроки предоставления ответа были нарушены.
Кроме того, в любом случае не выполнена обязанность органа исполнительной власти субъекта РФ в установленные сроки предложить организаторам иное место для проведения публичного мероприятия.

В связи с вышесказанным ПРОСИМ:

1. Объявить предостережение о недопустимости нарушений закона, в связи с распространением пресс-секретарем Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы дезинформации об якобы намеченной Конфедерацией труда России и Межрегиональным профсоюзом работников здравоохранения «Действие» в парке «Сокольники» 3 февраля 2018 г. массовой акции в виде пикетирования с предполагаемым участием 700 человек. Обязать предпринять срочные меры по исправлению ситуации.

2.  Дать компетентную оценку по вышеизложенным фактам, указывающим на признаки уголовных и административных правонарушений, в частности – «воспрепятствование организации или проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо участию в них» (КоАП РФ, ст. 5.38). Нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании.  При подтверждении - принять меры по установлению виновных лиц. Принять иные меры прокурорского реагирования.

3. Предоставить по адресам обоих заявителей обоснованный ответ на данное обращение в установленные законом сроки.

Приложение:
1. Скан-копия публикации на сайте РБК – 2 листа.
2. Копия уведомления о проведении публичного мероприятия - 2 листа.
3. Копия ответа из префектуры Центрального административного округа г. Москвы – 2 листа.


Подписи:

Дата: 02.02.2018



Акцию в защиту врачей от уголовных преследований власти Москвы запретили... "из-за Пушкина"
andrey_konoval
"Из-за Пушкина" - в данном случае, это не метафора, это практически буквально.  Час назад (сегодня, 1 февраля)  получили письмо с отказом властей Москвы согласовать массовую акцию за освобождение врача Елены Мисюриной. Протянув с ответом на заявку почти четыре дня, чиновники, наконец, придумали предлог для отказа: оказывается, избранное место акции - памятник А.С.Пушкину - не соответствует заявленной цели публичного мероприятия.

Напомню, что в качестве официальной цели акции в поданном в мэрию уведомлении указывалось: "...Привлечение общественного внимания к приговору и обстоятельствам уголовного дела в отношении врача-гематолога Мисюриной Елены Николаевны, выражение протеста против тенденции роста несправедливых обвинений и санкций в отношении медработников".


Из-за законодательных ограничений сроков  подачи заявок на публичные мероприятие, акцию было решено было проводить в такой форме как пикетирование: для пикета требуется минимальный срок не 10 дней, как для митинга, а  всего 3 дня. В итоге, профсоюзом "Действие" по  договоерности с  Лигой защиты врачей и инициативными группами  московских медиков было принято решение провести  3 февраля пикет численностью до 700 человек на Пушкинской площади у всем известного памятника Пушкину.

Заявка была подана в понедельник, а сегодня, в четверг,  наш представитель был приглашен для получения  письменного ответа. В ответе, подписанном руководителем аппарата  префектуры Центрального административного округа г. Москвы Малиничевым Н.А.,  говорится, что якобы по закону пикетирование всегда "должно проводиться у пикетируемого объекта и публичное выражение мнений должно быть направлено к пикетируемому объекту". А поскольку в качестве цели нашей акции заявлено "привлечение общественного внимания к приговору и обстоятельствам уголовного дела в отношении врача-гематолога Мисюриной Елены Николаевны", выбранное место пикетирование и объект пикетирования (памятник Пушкину) "не соотнесены с целью мероприятия".

Сразу отмечу, что все это абсолютные чиновничьи домыслы. Никаких указаний в Федеральном  законе №54-ФЗ  о  соотнесении целей пикетирования с местом и объектами пикетирования нет.  Основное практическое  различие между пикетированием и, например, митингом состоит в том, что в первом случае нельзя пользоваться звукоусиливающей аппаратурой, а во втором - можно. Объект  и место пикетирования избирает сам организатор акции, и уж в любом случае это его полное конституционное право трактовать имеет ли оно  отношение к целям мероприятия или нет. Никакой начальник аппарата никакой префектуры  не может  присваивать себе такие полномочия.
И если уж следовать букве закона о публичных мероприятиях,  коль скоро  чиновникам показалось, что они вправе выражать свою позицию по данному вопросу, они согласно п.2 ч.1 ст.12 Федерального закона №54-ФЗ  обязаны были не отказывать  в согласовании акции, а дать нам "обоснованное предложение об изменении места... проведения публичного мероприятия".
Раз следствие вел Следственный комитет, а утверждал обвинение прокурор, значит, территории рядом с этими ведомствами по этой логике  должны были предложить для пикетирования организаторам акции чиновники.
Впрочем, очевидно, что в данном случае московские власти просто не хотят допустить уличных акций врачей в защиту своих интересов.  Под мощным давлением кампании профессионального медицинского сообщества московская мэрия, департамент  здравоохранения г.Москвы были вынуждены  предпринять реальные шаги в пользу пересмотра скандального приговора Елене Мисюриной.  Но сама идея консолидированного и независимого протеста - в том числе через публичные мероприятия - власти пугает. Тем более, что в качестве одной из целей акции был обозначен протест  против общей ситуации с  ростом несправедливых обвинений и санкций в отношении медработников.

Каковы наши дальнейшие шаги?

В ситуации, когда прокуратура  объявила о подаче собственной апелляционной жалобы на приговор Елены Мисюриной,  профсоюз "Действие" и Лига защиты врачей согласны в том, что идти на обострение  и проводить акцию вопреки запрету не стоит.  Конечно, законные основания пренебречь этим запретом есть,  и есть неоднократно применявшиеся нами методы законного "обхода"  незаконных запретов на проведение публичных мероприятий . Но мы учитываем, что на акцию готовы были в большом количестве выйти обычные медработники и пациенты, не являющиеся опытными гражданскими или профсоюзными активистами. В этой ситуации угроза эксцессов с полицией слишком велика.

Наши дальнейшие действия:

1) привлечь должностных лиц московской мэрии  к юридической ответственности  за нарушение норм федерального законодательства,

2) продолжить участие в кампании против несправедливых уголовных преследований и санкций в отношении российских медработников (не только Елены Мисюриной), в том числе и путем уличных акции протеста.

Когда я уже  дописывал этот текст, в СМИ появились сообщения со ссылкой пресс-службу мэрии, что нам якобы согласовали пикет... в парке Сокольников. Вот, например, сообщение в ТАСС - http://tass.ru/obschestvo/4923295
Во-первых, это показывает, какая паника царит в мэрии по поводу  желание медиков выйти на улицы в защиту своих интересов. Левая рука не знает, что уже натворила правая.

Во-вторых, теперь понятно, какой объект соответствует по мысли московских чиновников целям акции  в защиту медиков - кусты и сугробы. Не Александр Сергеевич  Пушкин.

Чтобы не было сомнений, вот фотографии письма с официальным ответом.

отказ 1стр мск.jpgотказ 2стр мск.jpg

Апдейт:  официальное заявление от профсоюза "Действие" по поводу то ли халатных, то ли провокационных действий московских чиновников готовим. Он будет опубликован на официальном сайте МПРЗ "Действие".


Андрей КОНОВАЛ,
сопредседатель Межрегионального профсоюза
работников здравоохранения "Действие" (89199149866)

Метки:

Апелляционную жалобу врача Елены Мисюриной на изменение меры пресечения отказались даже принять
andrey_konoval

Вчера, 29 января,  участвовал во встрече с адвокатами врача Елены Мисюриной. Они, наконец, получили на руки судебный протокол и уверены, как я понял, что оно настолько одиозно, что не может не быть отменено в апелляционной инстанции. 
Но одновременно и плохая новость: судья Черемушкинского районного суда г. Москвы Никиточкина З.В. отказала в приеме  жалобы на изменение меры пресечения, которая была подана еще в прошлую среду.


Юридически это выглядит так (насколько я понял адвокатов). Жалоба подается как апелляционная  по отношению к части приговора  - конкретно к избранной мере пресечения до вступления приговора в законную силу. Вместо заключения под стражу  в жалобе предлагалась подписка о невыезде, тем более, что никаких оснований, почему в отношении врача, матери маленького ребенка избрана такая жесткая мера как  заключение в СИЗО, в приговоре суда не приводилось.

Что  на это ответила судья Никиточкина? Она вообще не стала рассматривать жалобу по существу, а просто отказалась ее принять. Обосновав это в своем письме тем, что мера пресечения является частью всего приговора, а, значит, отдельно ее обжаловать якобы недопустимо. Что самое интересное  - это просто не соответствует действительности.  Да, изменение меры пресечения после суда первой инстанции – очень редкое дело. Однако прецеденты этого есть и одно из них – «дело Навального», когда  в 2013 году прокуратура (!) обжаловала в апелляционном порядке приговор Алексею Навальному в части изменения ему меры пресечения на заключение под стражу (https://ria.ru/incidents/20130718/950692162.html ).

То есть отказ в принятии жалобы  по таким основаниям – НЕЗАКОНЕН.

Что он означает для Елены Мисюриной? Если адвокатам пробить эту стенку не удастся, то врач будет находиться в камере СИЗО (сейчас там вместе с ней 13 человек), как я понял, не меньше месяца, а то и несколько, пока  приговор не будет отменен (мы все в это верим). Но даже если адвокатам удастся обжаловать отказ  в принятии жалобы, а потом и саму меру пресечение – это  примерно пару недель.
Таким образом,   продолжение  интенсивной общественной кампании в защиту Елены Мисюриной  необходимо. Необходимо, в том числе, публичное мероприятие в виде уличной акции. 

Напоминаю, что  вчера в московскую мэрию было подано уведомление на массовый пикет с участием 700 человек в ближайшую субботу, 3 февраля 2018 года в 14:00 на Пушкинской площади.



Заявка на проведение акции подписана членом президентского Совета по правам человека, председателем Конфедерации труда России Борисом Кравченко по  просьбе Межрегионального профсоюза работников здравоохранения "Действие" по договоренности с Лигой защиты врачей (авторами петиции в защиту Е.Мисюриной, набравшей более 50 тыс. подписей) и инициативными группами медработников.

Согласно закону Мэрия г. Москвы не имеет право отказать в проведении законного публичного мероприятия, но теоретически может настаивать на проведении акции в другом месте.  Но мы будет настаивать, конечно, на акции в центре Москвы.

За новостями о процессе согласования акции можно следить в специально созданной группе-мероприятии в FB - https://www.facebook.com/events/126220271426724/. Вступайте!

О скандальном приговоре Елене Мисюриной в прессе написано уже много - см. например, здесь


Снизить зарплату под предлогом "майских указов"?
andrey_konoval

Эта история случилась еще в конце декабря и закончилась благополучно, но ее все-таки стоит рассказать хотя бы по причине исключительного правового нигилизма, который продемонстрировало руководство одной из районных больниц Башкортостана. Я, впрочем, не исключаю, что такие случаи происходят и чаще (просто не всегда они становится известны), поэтому имеет смысл разобрать произошедшее.


Главный врач Архангельской ЦРБ распорядился не выплачивать сотрудникам стимулирующие за стаж и выслугу лет за декабрь. Обосновал он свое решение тем, что в больнице… уже выполнены нормативы «дорожных карт», принятых во исполнение «майских указов» президента.



Копию приказа главного врача (№362 от 18.12.2017) с соответствующим решением прислали в профсоюз «Действие» возмущенные сотрудники районной больницы села Архангельское. Приказ называется кудряво – «О приведении в соответствие фактической среднемесячной заработной платы в соответствие с нормативными показателями «дорожной карты».

За январь-ноябрь 2017 года, говорится в приказе, среднемесячная зарплата врачей составила 43 844,50 руб., что выше на 1,42% показателя «дорожной карты», утвержденной приказом Минздрава РБ от 09.11.2017 г. № 2883-Д, Средний персонал получал в среднем аж 24 240,32 рубля или на 2,81% больше нормативного показателя «дорожной карты». Надо еще понимать, что данные по зарплате приведены с учетом не только «средней температуры» по больнице, но и с учетом всех внутренних подработок сотрудников сверх ставки.

И вот на этом основании главный врач решил «сэкономить». Причем под действие приказа, как видим, попали не только врачи и средний медперсонал, но и почти весь немедицинский персонал, который никакого отношения к «дорожной карте» и «майским указам» вообще не имеет.

Конечно, этот приказ  абсолютно незаконен.

Во-первых, "дорожные карты", принимаемые региональными правительствами во исполнение Указа №597 Президента России, не устанавливают размер оплаты труда конкретным сотрудникам и даже не устанавливают систему оплаты труда в регионе или конкретном учреждении. Они устанавливают целевые задания повышения средних зарплат медработников для самих властей региона. Поэтому, кстати, когда активисты МПРЗ "Действие" обращаются к властям, к  работодателю или в надзорные органы с жалобой на то, что зарплата конкретных медиков в конкретных больницах порой в разы меньше показателей "дорожных карт", нам отвечают, что к кокретной зарплате конкретного медика показатели "дорожной карты" отношения не имеют - "все законно".

Второе.
Да - есть федеральные и региональные нормативные акты, которые регулируют систему оплаты труда медработников. Но непосредственно отношения по оплате труда между работником и работодателем  определяются:
1) трудовым договором,
2) действующим в учреждении Положением об оплате труда (утверждаемым приказом главврача),
3) коллективным договором.

Вот фрагмент, одного из трудовых договоров, присланных  в профсоюз «Действие»  работниками Архагельской ЦРБ. Из  раздела IV "Оплата труда".

Как видим, стимулирующие выплаты за выслугу лет и за категорию являются, согласно договорам, неотъемлемой частью зарплаты, которая не зависит от каких-либо показателей эффективности работы или тем более от среднего уровня зарплаты в учреждении.

Есть жесткие правила, по которым можно изменить условия оплаты труда. Для этого нужно или согласие обеих сторон или реализация сложной процедуры согласно статьи 74 Трудового кодекса, которая потребует как минимум 2 месяца. Поменять размер оплаты труда "задним числом" работодатель по своей инициативе вообще не может.

Сотрудники Архангельской ЦРБ, опираясь на правовые аргументы, высказали на состоявшихся в больнице собрании жесткий коллективный протест представителю администрации, в результате чего главный врач через несколько дней отменил собственный приказ.

В то же время надо понимать, что сегодня эти выплаты защищены в Архангельской ЦРБ, по сути, только трудовыми договорами. В "Положении об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Республики Башкортостан" (утв. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 13 августа 2015 года № 311)   выплаты за выслугу лет и за квалификационную категорию рекомендуются, но не носят обязательный характер.

Правда, в отношении выплаты за категорию ситуация несколько лучше. Так, в п. 4 ч. 1 ст. 72 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено право медицинского работника на прохождение аттестации для получения квалификационной категории в порядке и в сроки, определяемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на дифференциацию оплаты труда по результатам аттестации. Другими словами, если  работник прошел аттестацию, он  имеет право на повышенную оплату труда, а вот размер надбавки устанавливается локальным нормативным актом и трудовым договором.


О признаках преступления в действиях главврача Харовской ЦРБ
andrey_konoval

Главврач Харовской ЦРБ Юлия Петрова,  надумавшая уволить всех диспетчеров отделения скорой помощи, пытается теперь взвалить ответственность за противоправные решения на сотрудников Росздравнадзора. Этот факт надежно зафиксировали в своем репортаже журналисты телеканала "Россия 1" (ГТРК "Вологда").

В Вологодской области развивается информационный скандал, связанный с  намерением администрации  районной больницы Харовска  ликвидировать отдельную диспетчерскую службу "скорой помощи". При этом многочисленные обязанности  диспетчеров администрация решила просто перекинуть на медсестер приемного-диагностического отделения, которые и без того несут на себе дополнительную нагрузку, выполняя функции уже сокращенных санитарок.

Проект приказа с таким решением поступил  в профсоюз "Действие" еще в декабре. Разумеется,  профком "скоровиков" и центральный Совет МПРЗ "Действие"  дали отрицательное заключение на приказ, угрожающий безопасности населения и  нарушающий трудовые права медработников. Тем не менее, главврач Юлия Петрова от своих планов не  отказалась. Вот что она поведала в свое оправдание журналистам ГТРК "Вологда"(см. - сюжет программы "Вести" ) :

«На самом деле эти два человека получили уведомления о сокращении. Они планируются у нас для укомплектования самой «скорой помощи». Это связано с тем, что Росздравнадзор на данный момент провёл расследование по заявлению одной из сотрудниц «скорой помощи».  Росздравнадзор обязал меня укомплектовать «скорую помощь»: один - фельдшер, другая - медицинская сестра. Вот который фельдшер, значит, - ее в бригаду, потому что у нас как раз фельдшеров не хватает».

главврач петрова.JPG
Главврач Петрова Ю.П. не краснеет, излагая свою версию событий.

В этом заявлении г-жа Петрова не просто фактически перекладывает ответственность на сотрудников Росздравндзора, но и искажает реальную картину происходящего.  Дело в том, что ее  проект приказа не только не решает задачу, поставленную Росздравнадзором, но  и приведет к новые нарушениям федеральных правил организации скорой помощи.

Давайте разберемся с этим подробнее.

Да, действительно, - еще осенью прошлого года  фельдшер выездной бригады скорой помощи, председатель профкома МПРЗ "Действие" Елена Смирнова обратилась в Росздравнадзор с жалобой на несоблюдение в Харовской ЦРБ  приказа Минздрава РФ №388н. Речь шла о том, что нередко на выезд отправляется бригада в неполном составе (один медик вместо двух), а это, значит, что  пациенты рискуют не получить необходимую  помощь - например, при проведении реанимационных мероприятий. Конечно, это и замедляет работу бригады, ставит под вопрос оперативность отработки новых вызовов.

Росздравнадзор подтвердил правоту профсоюзного лидера в своем письме от 21 ноября 2017 г.:
"В ходе проверки установлено, что в учреждении круглосуточно работают 2 бригады скорой медицинской помощи: в первой бригаде медицинскую помощь оказывает только 1 фельдшер, что является нарушением пп. «а» п.5 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N291 "О лицензировании медицинской деятельности"  и п.7 Приложения №2 приказа Министерства здравоохранения РФ от 20.06.2013 г. N 388н "Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи”.

Проверка также установила "факты нарушения сроков времени доезда до пациентов выездной бригадой  в 2017 году (более 40 минут по району)".

img284.jpg В итоге, Территориальный орган Росздравнадзора по Вологодской области выдал главному врачу предписание устранить нарушения, а также пообещал возбудить дело об административном правонарушении.

Что должна была сделать главврач Петрова, чтобы выполнить данное предписание?

В настоящее время в бригадах скорой помощи в больнице работает 11 медиков. Ставок в штатном расписании – 12. Однако, чтобы обеспечить круглосуточные 12-часовые дежурства двух бригад скорой помощи, укомплектованных двумя медиками, необходимо не 12, а 16 сотрудников выездных бригад.

Следовательно, чтобы выполнить предписание Росздравнадзора, главврач Петрова должна изменить штатное расписание, увеличив количество ставок до 16. Это ее компетенция и прямая обязанность.

Что же делает г-жа Петрова на самом деле?

Она меняет штатное расписание, но не для того, чтобы увеличить ставки сотрудников выездных бригад до 16, а чтобы сократить ставки двух оставшихся диспетчеров  по приему вызовов (другие две ставки диспетчеров были сокращены ею задолго до проверки Росздравндзора - еще в мае). Журналистам она объясняет, что одного сокращенного фельдшера она  хочет перевести на работу в выездной бригаде, а вот про медсестру умалчивает. Почему? Да  очень просто:  медсестра по приему вызовов Ирина Красикова - активист профсоюза "Действие", и ее главврач Петрова намерена сократить без предложения работы по медицинской специальности. Между тем, пункт 388-го приказа МЗ РФ, на который ссылается Росздравнадзор, устанавливает, что бргада скорой помощи может комплектоваться не только врачами и фельдшерами, но и медицинскими сестрами. То есть, если предлогом для  действий главврача Петровой является дефицит медицинских кадров, то спрашивается, почему она собирается сократить медицинскую сестру-диспетчера, не предложив ей работу в выездной бригаде, где не хватает работников?

В итоге, что  мы получим  в результате после введения в действие приказа главврача Петровой Е.П.?

1) Предписание Росздравнадзора о полном укомплектовании бригад двумя медиками на все дежурства не будет выполнено, то есть продолжится нарушение п.7 Приложения 2 Приказа Минздрава РФ №388н, будет сохраняться неоправданный риск для жизни и здоровья пациентов.
2) Появится еще одно нарушение 388-го  Приказа - пункт 7 его основного текста, смысл которого состоит в том, что бригада на вызов должна направляться специальными сотрудниками - фельдшером или медицинской сестрой по приему и передаче вызовов;
3) Будут грубо нарушены трудовые права медицинских сестер приемного отделения, на которых проектом приказа возлагаются дополнительные обязанности диспетчеров даже без соответствующей доплаты.
4) Будут ущемлены права пациентов, поступающих в приемное отделение, поскольку, отвлекаясь на  прием, обработку и передачу  вызовов, медсестры приемного отделения не смогут в том же объеме и столь же оперативно работать с ними.

IMG_20171226_122704.jpgИз  новой жалобы  председателя профкома Елены Смирновой в Территориальный орган Росздравнадзора по Вологодской области:

"...Считаем данный приказ незаконным и по тому основанию, что должностные обязанности в дневное и ночное время медицинскими сестрами приемно-диагностического отделения объективно не могут быть исполнены, поскольку не предполагают возможности находится в пункте приема вызовов целую смену (медсестры приемно-диагностического отделения ведут прием больных, заполняют соответствующую документацию, асисстируют врачам при наложении швов, наложении гипсовых повязок при травмах , оказывают амбулаторную помощь, осуществляют доставку больных на отделение),следовательно, не могут принимать вызова у нуждающихся в экстренной помощи больных; соответственно медсестрами приемно-диагностического отделения функция диспетчера не может быть выполнена".

От себя добавлю, что в "Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих" (раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утв. Приказом Минздрава  РФ от 23 июля 2010 года № 541н)" это разные должности, с разным объемом должностных обязанностей, с разным видом  профессиональных знаний и даже с разным набором сертификатов специалиста.

Как медсестры приемного отделения будут совмещать свою прямую работу с функцими диспетчера -  действительно, непонятно. В 12-часовую дневную смену количество вызовов в ОСМП Харовской ЦРБ  достигает 23, а  то и 24 на одну бригаду. Диспетчер определяет вид вызова и целесообразность скорой помощи, заполняет и выдает фельдшеру карту вызова, вносит паспортные данные, по итогам вызова заполняет несколько журналов (журнал ЭКГ, журнал отказа, журнал вызова), в случае необходимости  связывается с МВД и МЧС, передает им информацию, держит главного врача в курсе ситуации с вызовами (например, в связи с поломкой машины) и т.д.
Кроме того, как уже было сказано выше, санитарок приемного отделения главврач Юлия Петрова еще ранее сократила, переведя в уборщицы,  и теперь собственно санитарские функции  тоже перешли на медсестер - например, санитарная обработка больного, (выбрить место травмы, помыть больного с педикулезом и пр.).

Абсурдность управленческих решений главврача Харовской ЦРБ, возлагающих на медсестер приемного отделения фактически тройную трудовую нагрузку, с моей точки зрения, граничит с вредительством. Тут, по-моему, мы наблюдаем признаки одного  из двух - либо профессиональной некомпетентности, либо целенаправленной политики дискриминации и  воспрепятствования профсоюзной деятельности  МПРЗ "Действие" (статья 136  Уголовного кодекса РФ).  В пользу последнего говорит не только нынешняя попытка уволить диспетчера, председателя РК ППО  МПРЗ "Действие" Ирину Красикову через абсурдную по последствиям процедуру сокращения штатов, но и факты  административного произвола в отношении водителя скорой помощи, заместителя председателя профкома Евгения Юшкова. Недавно суд отменил сразу два дисциплинарных взыскания, незаконно наложенных на Юшкова, что позволит нам сейчас  в судебном порядке восстановить Евгения в должности. Есть основания полагать, что административное давление в настоящее время пытаются организовать и  в отношении лидера профсоюза "Действие" в Харовской ЦРБ, фельдшера выездной бригады Елены Смирновой.

В  связи с этим юридический отдел МПРЗ "Действие"  рассматривает  вопрос о подготовке заявления в прокуратуру о признаках уголовного преступления  в Харовской ЦРБ в связи с дискриминацией и воспрепятствованием профсоюзной деятельности.

Впрочем, Следственный комитет России по Вологодской области, рассмотрев заявление Евгения Юшкова, уже усмотрел признаки  преступления по статье 128.1 Уголовного кодекса РФ в действиях главного врача Харовской ЦРБ Петровой Ю.П. и двух других должностных лиц администрации больницы. Но об этом подробнее в следующей публикации.

СК России ответ.jpg
--
Андрей КОНОВАЛ,
сопредседатель Межрегионального профсоюза работников здравоохранения "Действие"
89199149866



ВОДИТЕЛЯ СКОРОЙ ПОМОЩИ УВОЛЬНЯЮТ ЗА ОТКАЗ ПОКРЫВАТЬ НЕИСПРАВНОСТЬ АВТОМОБИЛЯ
andrey_konoval
В Харовской центральной районной больнице (Вологодская область) решили уволить водителя отделения скорой помощи, отказавшегося расписываться в путевом листе за исправность… неисправного автомобиля. При этом в течение года водитель неоднократно обращался с докладными о необходимости ремонта автомобиля скорой помощи к главному врачу и даже в прокуратуру. Профком МПРЗ «Действие» жестко высказался против планов увольнения и потребовал проведения предусмотренных Трудовым кодексом переговоров с работодателем по этому вопросу.

Наверное, многие помнят недавнюю нашумевшую историю того, как в Омской области медсестру подвергли служебному наказанию за то, что она из-за сломанного автомобиля скорой помощи отправила «экстренного» пациента в районную больницу на личной машине, но попросила оплатить 500 рублей расходов на бензин (см. об этом, например - https://regnum.ru/news/2337277.html). Главному врачу Харовской ЦРБ Юлии Петровой, похоже, тоже не терпится стать героиней очередного подобного скандала с освещением на федеральном уровне.

Вот «виновник торжества» - тот самый ржавенький автомобиль «УАЗ-буханка»:

фото авто.jpg

Строго говоря,  из-за отсутствия необходимого медоборудования он даже не имеет статус автомобиля скорой помощи, не имеет проблесковых маячков, маркирующего номера 03. Просто «санитарная машина»... Но таких машин в ОСМП  Харовской ЦРБ - три из  четырех имеющихся. И на них доставляют пациентов, нуждающихся  не только в неотложной медпомощи, но и в экстренной. «Экстренных» пациентов может быть в неделю  и два  и три, а  расстояние, которое обслуживает ОСМП Харовской больницы достигает 120 км в один конец. Можно себе представить, чем грозит поломка автомобиля,  в котором бригада везет пациента, находящегося между жизнью и смертью.

Понимая это, водитель Евгений Юшков многократно поднимал перед начальством  вопрос о неисправности  автомобиля. В течение 2017 года на имя главного врача им отправлялись:
- 01.03.2017 г. докладная записка о неисправности автомобиля;
- 3.10.2017 г. докладная записка о неисправности автомобиля;
- 20.03.2017 г. заявление об отсутствии спец. сигналов на скорой помощи;
- 20.03.2017 докладная записка о неисправности автомобиля;
- 16.10.2017 г. заявление о неисправности автомобиля.

Не  увидев решения  проблемы со стороны начальства,  Евгенийвынужден  был  обратиться в прокуратуру. (Ответ  из прокуратуры пока не поступил).

Одна из основных проблем, на которую указывал водитель, – регулярный хруст  шарниров равных угловых скоростей (ШРУС).  Последствия неисправности ШРУСов могут быть самыми печальными – от  невозможности продолжать движение  до дорожно-транспортного происшествия.  Несколько дней назад Евгений все-таки добился  своего – в субботу(4 ноября)  была произведена замена шарниров. Но остался не ликвидированным, например, такой дефект  как «провал» педали газа, что также может быть чревато ДТП.

Видимо, решив подстраховаться  и снять с себя ответственность за  возможное ЧП,  руководство больницы издало в сентябре специальный приказ о путевых листах, в котором отдельным пунктом вменило обязанность водителям «ставить подпись в приемке и сдаче автомобиля». При этом в форме путевых листов, выдаваемых водителям, отсутствует возможность указать, что автомобиль передается в неисправном состоянии, и, тем более, возможность указать виды дефектов.  В соответствующей графе водителям лишь предлагается подписаться под фразой: «Автомобиль в исправном состоянии принял». По логике – если водитель видит, что автомобиль неисправен, он не должен ставить здесь соответствующую подпись. Что собственно, Евгений Юшков и делал, дав на этот счет  объяснения начальству.

Однако именно это вменили водителю в вину, абсурдно объявив добросовестное исполнение им  своих обязанности по оценке технического состояния автомобиля...  неисполнением служебных обязанностей.
Возникает  вопрос: в чем тогда юридический смысл такой «двусторонней» процедуры приема автомобиля? Только в том, чтобы просто назначить «крайним» водителей за возможные печальные или даже трагические последствия? Хотелось бы услышать публичный ответ главного врача Юлии Павловны Петровой  на этот вопрос. Впрочем, как и механика Валдимира Шантаева,   который должен лично отвечать за исправность автомобилей, но почему-то предпочитает возлагать ответственность на водителей.


Возникает также вопрос, почему не привлекают к ответственности механика Шантаева, выпускающего на вызовы к пациентам неисправный автомобиль?

В конце октября главврач Харовской ЦРБ   Юлия Петрова направила  в профком МПРЗ «Действие»  проект приказа об увольнении водителя Евгения Юшкова за якобы неоднократное  неисполнение им должностных обязанностей. Естественно, профком подготовил  отрицательное заключение и выразил протест против гонений на профсоюзного активиста. 

О том, что действия работодателя являются  банальной попыткой избавиться от  работника, отстаивающего свои трудовые права и профессиональные принципы, свидетельствует, с нашей точки зрения, инцидент на вчерашнем заседании Харовского районного суда. В суде сейчас оспаривается дисциплинарное взыскание водителю за якобы ненадлежащее санитарное состояние салона автомобиля.  В основу приказа о взыскании была положена докладная записка главной медсестры Татьяны Барышкиной.

Как рассказывают очевидцы, в ходе заседания судья задала Барышкиной вопрос: самостоятельно ли она подготовила докладную или под давлением? Главная медсестра отвечала, что под давлением.  На уточняющий вопрос – под чьим давлением - Барышкина ответила, что под давлением главного врача. Это, пожалуй, все, что нужно знать о том, как в Харовской центральной больнице фабрикуются дисциплинарные взыскания в отношении сотрудников, осмелившихся ставить  перед руководством неудобные вопросы.

Если   циничное увольнение профсоюзного активиста  все-таки состоится, профсоюз «Действие» прибегнет ко всему спектру  допускаемых законом способов защиты своего  члена – от судебных до  информационно-протестной кампании.
--
Андрей КОНОВАЛ,
сопредедседатель Межрегионального профсоюза работников здравоохранения "Действие"
89199149866




О подлинных причинах гибели ребенка в ижевской клинике «Нейрон»
andrey_konoval
5 октября, в четверг, в Ижевске (Удмуртия) состоится пресс-конференция, на которой будут представлены шокирующие выводы медицинского эксперта о подлинных причинах смерти 6-месячного ребенка в республиканской клинике «Нейрон».

Уже более года родители пытаются добиться установления достоверной причины смерти дочери и виновных лиц. Эта история стала известна жителям Удмуртии еще в конце прошлого года из СМИ: http://glazovportal.net/news/2016/11/14/64540 ; http://izhlife.ru/criminality/67836-zhitelnica-udmurtii-uverena-vrachi-skryvayut-prichinu-smerti-ee-polugodovaloy-docheri.html ; https://www.izh.kp.ru/daily/26614/3631151/.
Только после огласки и общественного резонанса родителям в конце прошлого года удалось добиться возбуждения уголовного дела. Но до сих пор в нем фигурируют три разных причины смерти ребенка. Из изучения материалов дела очевидно, что официальные диагнозы не соответствуют фактическим событиям произошедшего. В мае 2017 г. следствие по делу было прекращено, но после публикации в интернет-газете "Стриж" (http://www.udmgazeta.ru/articles/i-can-not-be-silent/2017/08/3150 ) постановление о прекращении уголовного дела было отменено, и начата доследственная проверка.

На пресс-конференции родители погибшего ребенка, полагая, что установление истины намеренно тормозится, намерены предать огласке выводы заключения независимого специалиста. Вместе с родителями в пресс-конференции примут участие медики, не понаслышке знакомые с ситуацией внутри ижевской клиники "Нейрон". Будут затронуты общие "болевые точки" организации медицинской помощи детям в этом республиканском медучреждении.

Организаторы пресс-конференции предлагают другим родителям, чьи дети, возможно, тоже пострадали от некачественной помощи в клинике "Нейрон", предоставить им данную информацию для дальнейшей проработки.

Пресс-конференция состоится в четверг 5 октября 2017 г. с 14.00 до 16.00 в гостинице «Амакс Центральная», зал «Гранд» (адрес: г. Ижевск, ул. Пушкинская, 223).

P.S.
От себя добавлю, что нисколько не удивлен  обстоятельствами этой трагической истории.  Еще два года назад я публиковал материал по итогам проверки прокуратуры в клинике "Нейрон" - Детей-инвалидов в домах ребенка Удмуртии лишили лечения из-за отсутствия лекарств .  Активисты профсоюза "Действие", медработники, неоднократно обращались в надзорные и правоохранительные органы с фактами, указывающими на  многочисленные нарушения норм и правил в  работе этого медучреждения. Однако главный врач Ирина Ивонина, пользуется, похоже, особым покровительством замминистра здравоохранения Людмилы Гузнищевой, курирующей оказание педиатрической помощи в Удмуртии. Иначе мне сложно понять, почему этот человек до сих пор  возглавляет "Нейрон".



Черный крест. К.Малевич, 2015 г.

НИЖЕГОРОДСКАЯ «СКОРАЯ»: АЛЛЕ, ЭТО УБОРЩИЦА, НА ЧТО ЖАЛУЕТЕСЬ?
andrey_konoval
Положение дел в российском здравоохранении примечательно тем, что когда дно, кажется, уже достигнуто, снизу обязательно постучат. Вот, например, совсем свежий сигнал из Княгининской ЦРБ в Нижегородской области.

IMG_4282.jpg

Долгое время функции диспетчера отделения скорой помощи в нарушение всех норм и правил выполняли здесь санитарки. Дальше - больше. В начале года по всей стране прокатилась волна перевода санитарок в статус уборщиц. Известно, с какой целью - чтобы исключить их из «майских указов» президента о повышении зарплаты младшего медперсонала до 100% средней по региону. Княгининская больница не осталась в стороне от этой прекрасной новации – санитарок ОСМП разжаловали в уборщицы, а диспетчерские обязанности навесили на медиков выездных бригад. Спрашивается, кто теперь выполняет функции диспетчера в то время, когда обе бригады отправляются на вызов к пациенту? Правильно - простые уборщицы, не имеющие ныне даже статуса медицинского персонала.

В целом речь идет о целом клубке нарушений - как трудовых прав медработников, так и прав пациентов на квалифицированную медицинскую помощь.

Чтобы было понятно, каким тут боком права пациентов… Диспетчер скорой помощи – это не просто живой «автоответчик», механически принимающий и передающий информацию о вызове "скорой". Диспетчер должен обладать достаточным уровнем медицинских знаний, чтобы, например, определить, какая помощь нужна пациенту – экстренная или неотложная, а порой и принять ответственное решение, что случай вообще не относится к компетенции скорой помощи и в выезде бригады следует отказать. (Плохо если медики окажутся на «пустом» вызове в тот самый момент, когда в их помощи нуждается человек на грани жизни и смерти).

В методических пособиях эти обязанности диспетчера формулируются так: «определяет срочность, объем, содержание и последовательность диагностических, лечебных и реанимационных мероприятий». Явно не компетенция санитарки или уборщицы. Неслучайно в приказе Минздрава №388н, определяющем порядок работы служб скорой помощи, диспетчерские должности обозначены как «фельдшер по приему и передаче вызовов» или «медицинская сестра по приему и передаче вызовов». То есть речь идет именно о среднем медперсонале.

Заняться изучением ситуации в ОСМП Княгининской центральной районной больницы нас побудило обращение Николая Ельмеева - фельдшера выездной бригады, недавно вступившего в профсоюз «Действие». В апреле 2017 года его, как и других фельдшеров, вынудили подписать дополнительное соглашение к трудовому договору, которым вменили ему исполнение во время рабочей смены обязанностей диспетчера, а частично даже и механика (подписание путевых листов водителям). Дополнительной оплаты за дополнительные обязанности (и, кстати, за дополнительную ответственность) администрация не установила.

На мой вопрос, кто исполняет обязанности диспетчера в то время, когда фельдшера спасают жизнь и здоровье пациентов на вызове, Николай пояснил: «Одновременно дежурят две бригады. Но это только одно название, что бригады. В каждой из них лишь по одному фельдшеру, второго фельдшера или врача в «бригаде» просто нет. Видимо, на этом тоже «экономят». Если один фельдшер на выезде, второй принимает звонки, но если на выезде оба фельдшера, то на звонки отвечает уборщица. После окончания ее рабочей смены в 19.00 принимать вызовы приглашают уборщицу из инфекционного отделения».

Попытки убедить больничное начальство, что такая «организация работы» опасна и незаконна, ни к чему не привели. Нет денег, чтобы содержать отдельного диспетчера на такой небольшой объем работы – был ответ.

Кстати, про объем работы. Как уже было сказано, фельдшера ОСМП Княгининской ЦРБ уже и так работают «за двоих» - по одному медику в бригаде. Однако оплата этого дополнительного объема работы (как полагается по статье 60.2 Трудового кодекса) отсутствует.

В среднем за 12-часовую смену на одну бригаду приходится 6-7 вызовов. Это близко к обычной по стране нагрузке на одну бригаду. При этом надо учитывать, что районная больница, расположенная в небольшом городке Княгинино, обслуживает преимущественно сельскую местность с ее большими расстояниями и около 40 населенных пунктов.

Цитирую фельдшера Николая Ельмеева:

«Например, вызов в деревню Константиновка, - До неё 32 км. Приезжаем, ставим диагноз «острый коронарный синдром», а это значит - надо везти в первичное сосудистое отделение в соседнем районе, город Лысково. Это дорога обратно до Княгинино, плюс ещё 35 км. В сумме около 100 км. С возвратом в ЦРБ на одну только езду уходит 2 часа. Добавляем сюда время на постановку диагноза, оказание помощи (в среднем 30 минут) и на сдачу больного. Последнее, из моего личного опыта, занимает самое малое 15 минут, самое большое - 4 часа (пока диагноз не подтвердится, я не имею права уехать)».

Фельдшера выездных бригад выполняют в Княгининской ЦРБ еще и функции сотрудников приемного покоя. Еще одна цитата из рассказа Николая Ельмеева:

«Оказываем больным помощь, когда они самостоятельно обращаются в отделение, накладываем гипсовые повязки, зашиваем всевозможные раны на всех участках тела, проводим вакцинацию от столбняка, вакцинацию от бешенства, удаляем клещей, участвуем вместе с врачом при медицинском освидетельствовании граждан, привезенных сотрудниками полиции, то есть производим забор и упаковку крови и мочи».

Так что утверждать, что фельдшеры выездных бригад в Княгининской ЦРБ прохлаждаются и даром едят свой хлеб, явно нельзя.

В целом, конечно, вся эта история словно лакмусовая бумажка демонстрирует системные пороки принятой в стране модели здравоохранения, при которой:
- отсутствуют четкие единые правила начисления медикам заработной платы,
- федеральные нормативы оказания медицинской помощи носят, по сути, лишь рекомендательный характер,
- трудовое законодательство последовательно попирается,
- государственные медучреждения недофинансируются, а исполнение «майских указов» организовано так, что это приводит к результатам, совершенно обратным целям, которые в тех указах декларировались.

И все же ситуация в ОСМП Княгининской ЦРБ на этом общем фоне выглядит особенно вопиющей. При всех трудностях с финансированием возлагать функции диспетчера на медиков выездной бригады и уборщиц – это уж совсем чересчур.
В соответствии с рекомендацией юриста МПРЗ «Действие» Николай Ельмеев написал на имя
работодателя заявление с требованием исключить из трудового договора противоречащие законодательству пункты с обязанностями диспетчера.

В случае, если главный врач ГБУЗ «Княгининская ЦРБ» Альбина Беженар откажется выполнить законные требования работника, профсоюз «Действие» направит в ближайшее время обращения в надзорные органы – прокуратуру, Гострудинспекцию и Росздравнадзор.

Андрей КОНОВАЛ,
сопредседатель МПРЗ «Действие»  (89199149866)



Скворцова едет в Удмуртию, где провалили "майские указы" президента РФ
andrey_konoval
Министр здравоохранения Вероника Скворцова должна завтра, 29 августа, прибыть с визитом в Удмуртию, и мне кажется - это повод поговорить на тему, которая старательно замалчивается в республике на протяжении всего 2017 года года. Я имею ввиду провал исполнения Указа Президента РФ № 597 о поэтапном повышении зарплат медработников . Причем в данном случае, речь идет как о содержательном, так и формальном провале. Последний зафиксирован официальной статистикой.

Напомню, что согласно "майским указам" к 2018 году средняя зарплата врачей должна достичь 200% от средней зарплаты по региону, а у среднего и младшего медперсонала - 100%. Во исполнение этих указов были приняты соответствующие решения правительства РФ и региональных властей, утверждены так называемые "дорожные карты" поэтапного повышения зарплат. Так, например, согласно "дорожной карте", принятой Распоряжением от 01.04.2013 г. № 209-р Правительства УР, средняя зарплата врачей в Удмуртии в 2016 году должна была составить 159,6% от средней заработной платы по региону, среднего медицинского персонала - 86,3%, младшего медицинского персонала - 70,5%.

Между тем, согласно данным Удмуртстата, по итогам 2016 года средняя зарплата врачей в республике составила 153,6% от средней заработной платы по региону, среднего медицинского персонала - 84,4%, младшего медицинского персонала - 59,7%.

При этом, по данному показателю произошло снижение даже в сравнении с итогами 2015 года по двум из трех категорий медработников: в 2015 г. врачи – 161,8%, средний медперсонал – 88,2% .

О том, что  "майские указы"  по итогам 2016 года не будут выполнены я предупреждал еше в середине года, основываясь на данных реальных зарплат в республиканских больницах -  http://medrabotnik.org/news/ofitsialno-zafiksirovano-padenie-zarplat-vrachej-udmurtii

Итоги первого полугодия 2017 года также фиксируют ситуацию невыполнения «майских указов» Президента РФ . Я даже на этот счет составил вот такую табличку.

указы таблица УР.jpg
Как видим, итоги первого квартала 2017 года, согласно данным Удмуртстата, показывают ухудшение ситуации – так, например, средняя зарплата по категории «врачи» составила 35 661,7 руб. по сравнению с 36 975,8 руб. по итогам 2016 года. Это дает целевой показатель лишь 149,1% вместо  153,6% по итогам 2016 года и запланированных 180% по итогам 2017 года . По итогам второго квартала ситуация несколько улучшилась (что, скорее всего, связано с выплатой отпускных с началом летнего сезона), но в целом по первому полугодию также зафиксировано невыполнение целевых показателей «дорожных карт» на 2017 год.
Да и как может быть иначе, если должностной оклад большинства врачей Удмуртии в соответствии с 501-м постановлением Правительства УР установлен в размере 9200 руб.?
С таким окладом зарплата, например, врача-кардиолога высшей категории с максимальной доплатой за стаж,  составляет всего порядка 13 тысяч рублей, а после вычета НДФЛ, «на руки», - около 11 тыс. руб. на ставку. Если предположить, что средняя зарплата по региону по итогам 2017 года сохранится на уровне 1-го полугодия 2017 г. (25338,5 руб. ), то в соответствии с установленным «дорожной картой» целевым показателем 180%, средняя зарплата медработников в Удмуртии должна по итогам года составить 45609,3 руб. Получается, опытный врач-кардиолог стационара, чтобы получать среднюю зарплату медработника в соответствии с указом Президента РФ, должен отрабатывать 3,5 ставки?

Возникает вопрос: как  Правительство Удмуртской Республики планирует исполнять «майские указы» Президента РФ в 2017 году,  с учетом того, что индексация должностных окладов для основной массы медработников Удмуртии не запланирована, а резерв «оптимизации» и повышения трудовой нагрузки на оставшихся сотрудников исчерпан?
Показательно, что на прошедшем 15 июля под руководством врио Главы УР Александра Бречалова заседании межведомственной рабочей группы по здравоохранению, судя по публикациям. вопросы исполнения "майских указов" в части повышения зарплат даже не обсуждались. http://udmurtia.spravedlivo.ru/005149207.html

Ранее было  сообщено, что в 2017 году будут приняты меры по повышению зарплат только медиков, работающих в учреждениях соцзащиты, что, конечно, не может серьезно изменить общую статиститику.
http://udmurt.media/news/ekonomika-i-finansy/22820/

Весьма скромно обсуждены были "майские указы" на встрече Бречалово с председателем Совета Федерации РФ Валентиной Матвиенко.
http://www.udmurt.ru/about/info/news/?ELEMENT_ID=316837&sphrase_id=1481667

"Александр Бречалов назвал положение в Удмуртии в целом хорошим, - сообщает официальный сайт Правительства Удмуртской Республики. - По его словам, несмотря на некоторые возникающие проблемы, поручения Президента будут выполнены в установленные сроки... Руководитель региона рассказал, что решается вопрос повышения уровня заработной платы в регионе. «Я думаю, мы с этим справимся. Перед регионом не стоит нерешаемых проблем», - заключил Александр Бречалов".

Межрегиональный профсоюз работников здравоохранения "Действие" также считает, что неразрешимой проблемы тут нет. Но надо поднимать оклады всех категорий медработников, причем срочно. Это и ряд других предложений были сегодня направлены профсоюзом  Александру Бречалову. Кроме того, начат сбор  подписей медработников под соответствующим коллективным обращением. Во 2-й городской бльнице Ижевска активисты профсоюза собрали сегодня 40 подписей.


Метки:

?

Log in

No account? Create an account