andrey_konoval


Андрей Коновал

Солидарность и коллективные действия


Верхняя запись О блоге
andrey_konoval
В блоге освещаются темы защиты социально-трудовых, жилищных, образовательных и иных прав граждан, а также некоторые общественно-политические сюжеты и проблемы системы здравоохранения РФ.

Тридцать часов исправительных работ за митинг против повышения пенсионного возраста
andrey_konoval

Двое из 400 участников акции "УДМУРТИЯ ПРОТИВ повышения пенсионного возраста" , прошедшей в Ижевске  1 июля, признаны судом организаторами незаконного митинга.  Резеда Абашева (представитель инициативной группы кампании против повышения пенсионного возраста в Ижевске) и Дмитрий Морозов (лидер Ижевского отделения Российского социалистического движения)  привлечены к административной ответственности  и получили по 30 часов исправительных работ.



В отношении обоих активистов полиция составила по два протокола -  по  ч. 2 ст. 20.2 КоАП ( (нарушения в порядке организации и проведения публичных мероприятий)  и по ч. 1 ст. 19.3 КоАП (невыполнение законных требований полиции).

5 июля Октябрьский районный суд г. Ижевска  рассмотрел материалы  обоих дел и признал факт организации  несогласованной акции Абашевой и Морозовым на том основании, что они фактически вели митинг, и, кроме того, ранее у Резеды Абашевой изымались листовки с призывом на акцию.

Были признаны также  факты неподчинения  якобы законным  требованиям полиции,  настаивавшей на прекращении  митинга. В то же время судья прекратил административное дело по ч.1. ст. 19.3 КоАП, указав, что  ответственность по ч. 2 ст. 20.2 в данном случае уже включает в себя ответственность за это правонарушение.

Штаб  кампании против повышения пенсионного  возраста в Ижевске полагает, что  правоохранительные органы  не оценили в должной мере информацию о том, что митинг 1 июля готовился  с соблюдением всех требований закона, а  ответственность за то, что акция оказалась не согласована лежит на чиновниках, не выполнивших должным образом  свои обязанности по согласованию публичного мероприятия.

При  координации Конфедерации труда России во второй половине июля в Ижевске планируется проведение еще одного общегородского митинга "НАРОД ПРОТИВ повышения пенсионного возраста". В настоящий момент в Удмуртии прошли уже три акции протеста на эту тему.


Фоторепортаж  о  митингах 1 июля  - https://andrey-konoval.livejournal.com/360972.html


400 участников, 2 задержания на митинге против пенсионной реформы в Ижевске
andrey_konoval

Вот что сообщают из Ижевска. Акция "УДМУРТИЯ ПРОТИВ повышения пенсионного возраста" совпала в столице республики со временем матча Россия-Испания, но несмотря на это, а также на препятствия в согласовании митинга и проведению агитации, собрала  сегодня, 1 июля, более 400 человек.



Двое участников были после митинга задержаны полицией. В плен правоохранителей попал также мегафон, который, впрочем, барахлил с самого начала.

Задержаны Резеда Абашева - гражданская активистка и Дмитрий Морозов - лидер ижевского отделения РСД (Российское социалистическое движение). После составления протоколов задержанных отпустили, оповестив о завтрашнем суде.

Видимо, будет необходим сбор средств на штрафы (в объективность нашего судопроизводства особо не верится). Но об этом позже.




Несколькими дням раньше, как я уже сообщал, автомобиль Резеды Абашевой  целенаправленно, путем преследования, был остановлен полицией, были изъяты  "арестованы" 14  листовок против пенсионной реформы.

На митинге в Ижевсе  были  люди самых разных возрастов, как молодежь, так и средний возраст и старшее поколение.  Возмущение реформой выливалось в крайне резкие высказывания в адрес федеральных властей, ее инициировавших.



В самой ходе акции полиция вела себя сдержанно, настаивала на прекращении вещания через громкую связь, но готова была закрыть глаза на сбор подписей под резолюцией акции. За 20 минут было собрано около 250 подписей.


Действия полиции по воспрепятствованию нормальному проведению митинга были спровоцированы региональными властями, не выполнившими свои предусмотренные законом обязанности по согласованию публичного мероприятия.

Резолюция, которую подписывали ижевчане, близка по тексту резолюции кампании "НАРОД ПРОТИВ повышения пенсионного возраста", инициированной Конфедерацией труда России. Позднее выложу ее текст.

А утром прошел митинг в другом  населенном пункте Удмуртии - городе Воткинске. Там было 70 участников, фото прилагаю.

Митинг в Воткинске.


Больничный для медика: нет - дискриминации!
andrey_konoval
Вчера пришлось с боем выбивать больничный. Не для себя, а, как ни странно, - для участковой медсестры, состоящей в нашем профсоюзе.

Оглашать название медучреждения и населенного пункта не буду, поскольку вопрос удалось урегулировать, но инцидент имел место в небольшом городе, где почти все основные государственной ЛПУ объединены под единой администрацией. В больнице внедрена практика «экономии» на предоставлении больничных своим сотрудникам. Не начальства, конечно, а рядовых медработников. А для этого, например, сотрудники поликлиники, согласно негласному распоряжению, могут получать листы нетрудоспособности только через старшего терапевта.



Конечно, эта практика абсолютно незаконная, больничный лист должен оформлять лечащий врач, а это при амбулаторном лечении, как правило, участковый терапевт по месту проживания пациента или тот, кто его заменяет. Медики – такие же граждане, как и все остальные пациенты, и вводить особый порядок получения больничных никто не имеет права.

Между тем, это уже не первый случай, когда в профсоюз «Действие» поступает информация о подобной практике в разных регионах страны. В результате, люди, болея, работают в обычном режиме, гробят свое здоровье. Зато отчасти решается проблема «дефицита кадров».

Вот и наша участковая медсестра в последние месяцы переносила болезни на ногах, работая на износ. Ушла в отпуск, и тут организм окончательно сдался. Обострилась выставленная еще в 2001 году бронхиальная астма, которая в последние годы не особо давала себя знать, но на этой неделе взяла своё - вернулся астматический кашель, интенсивные приступы удушья. Плохое самочувствие усугубилось гипертонией и тахикардией. В общем, женщина просто свалилась с ног.

В Трудовом кодексе (ст.124) говорится, что,  если сотрудник в во время отпуска находился на больничном, отпуск или продлевается, или переносится на другой срок. Медсестра в кои-то веки решила воспользоваться этим своим правом. Однако получила отказ и обвинения в «тунеядстве».

После этого пришлось подключаться мне. Старший терапевт заявила мне в телефонном разговоре, что сейчас будет создавать комиссию, которая и решит, выдавать больничный или нет. Пришлось напомнить ей официально действующий порядок выдачи листка нетрудоспособности (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н). Согласно пункту 11, «лечащий врач единолично выдает гражданам листки нетрудоспособности сроком до 15 календарных дней включительно». И лишь при сроках, превышающих 15 дней, листок нетрудоспособности выдается и продлевается по решению врачебной комиссии. Комиссия же назначается руководителем медицинской организации, то есть главным врачом, а никак не терапевтом.

Затем еще был разговор с заведующим поликлиники, который уверил, что никаких негласных распоряжений «зажимать» больничные рядовым сотрудникам в больнице нет, и что к медсестре отнесутся как положено, по-человечески и по закону. Мы, впрочем, уже к этому моменту вызвали скорую помощь, которая отвезла медсестру в приемный покой с предварительным диагнозом «бронхиальная астма». Сейчас медсестра госпитализирована, конфликт урегулирован. Надеюсь, мы сломаем там практику дискриминации медработников, как пациентов, в вопросе больничных.

Здоровья вам, медики! И защищайте свои права.


Профсоюз «Действие» заставил восстановить диспетчерскую службу скорой помощи в Вологодской области
andrey_konoval
Противостояние профсоюза «Действие» и работодателя в Харовской центральной районной больнице обернулось в мае настоящим судебным разгромом последнего. Победой «Действия» завершился целый ряд судебных процессов по искам профсоюзных активистов – отменены выговоры, восстановлены и допущены к работе ранее уволенные члены профсоюза и, самое главное, восстановлена диспетчерская служба скорой помощи, которую ранее при поддержке вологодских чиновников незаконно «оптимизировала» главврач Юлия Петрова.



18 мая  районный суд почти в полном объеме удовлетворил требования по иску активистки профсоюза «Действие» Ирины Красиковой: восстановить ее в должности медсестры по приему и передаче вызовов скорой помощи, признать незаконным приказ главврача от 20.12.2017 г. №381 о сокращении диспетчерской службы ОСМП, выплатить истцу моральный вред (15 тыс. руб.) и компенсацию в размере средней зарплаты за два с половиной месяца вынужденного прогула.

Значение этого судебного вердикта выходит далеко за рамки Харовского района и даже Вологодской области. «Действие» не первый раз сталкивается с сокращением диспетчеров скорой помощи в сельских больницах и передачей их работы то сотрудникам выездных бригад, то медсестрам других отделений, то санитаркам и даже уборщицам. Таким нехитрым способом администрация больниц научилась «экономить» на оплате труда сотрудников, а фактически - и на здоровье населения, поскольку несвоевременный прием или неправильная обработка вызова могут привести к самым трагическим последствиям для пациентов.

Поэтому, как только профсоюзу стало известно об издании главврачом Харовской ЦРБ Юлией Петровой приказа №381, была подготовлена и направлена жалоба в областной Росздравнадзор, а затем руководству региона и в прокуратуру. Аргументы о незаконности «оптимизации» диспетчерской были изложены и в официальном протесте профсоюза работодателю в рамках процедуры увольнения по сокращению штатов Ирины Красиковой. За несколько дней интернет-петиция против сокращения диспетчерской службы ОСМП собрала подписи более 3 тысяч человек. Кроме того, почти 400 жителей города Харовска подписались под отдельным обращением на имя губернатора области Олега Кувшинникова.

Однако в ответ чиновники заняли круговую оборону. Так, вологодский Росздравнадзор объявил в своем ответе действия главврача Петровой законными, ссылаясь на то, что «руководитель медицинской организации вопрос штатного расписания решает самостоятельно, а штатные нормативы носят рекомендательный характер».
В ответ на это профсоюз подготовил жалобу федеральному руководству Росздравнадзора. В ней, в частности, указывалось, что согласно пункту 7 "Порядка оказания скорой медицинской помощи" (утв. Приказом Минздрава РФ от 20 июня 2013 г. № 388н), выездные бригады должны направляться к пациентам специально выделенными сотрудниками с отдельным функционалом обязанностей - либо фельдшером, либо медсестрой по приему и передаче вызовов.

«В целях обеспечения данной нормы в Приложении 7 указанного Порядка приводятся рекомендуемые штатные нормативы, - говорилось в обращении. - Именно они носят рекомендательный характер, однако это не отменяет общего правила, установленного пунктом 7 Порядка, что «диспетчерскую» функцию на скорой помощи выполняют фельдшеры или медсестры по приему и передаче вызовов. Следовательно, задачи руководителя медицинской организации, согласно Приказу Минздрава РФ №388н, состоят в том, чтобы, учитывая локальные условия, составить с учетом рекомендуемых штатных нормативов такое штатное расписание, которое позволило бы обеспечить выполнение данного требования... Объявив в своем письме, что нормы порядка оказания скорой медицинской помощи являются полностью рекомендательными, Территориальный орган Росздравнадзора вместо предотвращения нарушений законодательства фактически санкционировал действия главного врача БУЗ ВО «Харовская ЦРБ», которые с 5 марта поставят под угрозу качественную работу отделения скорой помощи, повлекут нарушение прав пациентов».

Однако федеральный Росздравнадзор предпочел тоже ответить на этот сигнал отпиской. Прокуратура Вологодской области и Харовского района на тот момент также не нашли повода для вмешательства. Что касается региональных властей, то Департамент здравоохранения Вологодской области не только не встал на защиту федеральных норм, но и развернул, можно сказать, целую кампанию в поддержку действий главврача Петровой. См, например, об этом - http://medrabotnik.org/news/vologodskie-chinovniki-dezinformiruyut .

Таким образом, от исхода этого конфликта зависело многое. Фактически вопрос стоял так – являются ли федеральные нормы организации медицинской помощи, призванные защищать интересы пациентов и медработников, обязательными или чиновники на местах вправе вытирать о них ноги?

Большую роль в судебной победе сыграла правовая поддержка юридического отдела МПРЗ «Действие» и настойчивость председателя профкома «Действия», фельдшера выездной бригады Елены Смирновой, лично участвовавшей в судебных заседаниях. С определенного момента четкую линию в поддержку правовой позиции профсоюзных активистов заняла районная прокуратура – особенно после того, как в Генеральную прокуратуру РФ поступили обращения от председателя президентского Совета по правам человека (СПЧ), советника Президента РФ Михаила Федотова и президента Конфедерации труда России, члена СПЧ Бориса Кравченко.

«Дело о диспетчерах скорой помощи» - лишь один из судебных процессов, которые завершись в мае со счетом в пользу профсоюзных активистов харовского «Действия».

15 мая был, наконец, допущен к работе зампредседателя профкома «Действия», водитель скорой помощи Евгений Юшков. Подробности об этом - http://medrabotnik.org/news/sud-v-harovske-vnov-na-storone-voditelya-03 .

17 мая сняты два дисциплинарных взыскания с председателя профкома «Действия», фельдшера выездной бригады Елены Смирновой.

23 мая было снято дисциплинарное взыскание с председателя Ревзионной комиссии «первички» МПРЗ «Действие», медсестры по приему вызовов Ирины Красиковой.

Это лишь часть судебных дел, которые главврач Юлия Петрова с осени прошлого года проиграла активистам профсоюза «Действие».  Такие итоги, с нашей точки зрения, неоспоримо свидетельствуют о предельном уровне нигилизма данной начальницы в отношении норм российского законодательства. Оставлять это без последствий, конечно, нельзя. Но об этом – позже.


Виноват не педиатр, а чиновники. Автор нашумевшего ролика из Орла с этим согласен
andrey_konoval

После  комментария "Росбалту" по поводу ситуации с участковым педиатром, отказавшимся принимать пациентов в 9 часов вечера (то есть спустя час после окончания рабочей смены), на связь со мной вышел Виталий, родитель двух непринятых детей и автор нашумевшего видеоролика, где все это запечатлено.

Напомню, что  в беседе с корреспондентом  я сказал, что профсоюз "Действие" готов оказать юридическую помощь врачу, если его  попытаются привлечь к дисциплинарной ответственности или просто подвергнуть произволу. И что мы считаем, что виноват тут не рядовой врач, а организаторы здравоохранения - чиновники и администрация больницы..

По словам Виталия, наша позиция  по этим пунктам полностью совпадает. Его целью было именно привлечь внимание к проблеме, а не навредить несчастному педиатру.  С этой целью он  направил на официальный сайт Департамента здравоохранения Орловской области  жалобу, в которой подчеркнул, что  имеет претензий не к врачу, который и так переработал на час больше своего рабочего времени, а к  тем, кто ответственен за укомплектование кадрами  педиатрической службы. Виталий опасается только того, что чиновники могут найти "стрелочника", а ситуация  оказанием медицинской помощи детям не изменится.

Кстати, с моей точки зрения, видеролик и поведение его автора, действительно вполне корректны. Автор ведет себя достойно, не оскорбляет врача, просто уточняет  и документирует видеозаписью ситуацию. Поэтому я не согласен с  нападками на парня в соцсетях со стороны некоторых медработников. Если не поднимать эти вопросы, то ничего и не изменится. Пациенты и медики тут в одной лодке и  по одну сторону баррикад.

Намерены следить за  тем, как развернется ситуация в Орле и если что - вмешиваться.

То самое видео:





Право брачной ночи в Харовской ЦРБ Вологодской области
andrey_konoval
Вот такую претензию получила лидер профкома "Действия" в Харовской ЦРБ, фельдшер скорой помощи Елена Смирнова от своего начальства: "На каком основании Вы давали интервью средствам массовой информации?.."



Похоже, главврач Юлия Петрова,  сочинившая это письменное требование, искренне считает, что обладает на своей должности некой разновидностью права "первой брачной ночи", а именно - монополией на общение с прессой. В последние месяцы, пытаясь оправдать "оптимизацию" диспетческой службы скорой помощи, сама Петрова неоднократно делала заявления для СМИ, а в интервью одному из телеканалов даже нарушила врачебную тайну,  разгласив  десяткам тысяч телезрителей диагноз одного из  подчиненных.

Обратите внимание, что в своем  требовании  профсоюзной активистке предоставить объяснение по факту общения с прессой  главврач Петрова ссылается на статью 193 Трудового кодекса, посвященную процедуре вынесения дисциплинарного взыскания  - выговора, замечания или  даже увольнения.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
(Из ст. 193 ТК РФ).


Другими словами, начальница районной больницы намерена, используя свое служебное положение, "наказать" сотрудницу за нелицеприятный для себя комментарий в СМИ.

Ниже кадр общения главврача Петровой со съемочной группой одного из вологодских  телеканалов. Запомните это лицо.




Депздрав Вологодской области ответил дезинформацией на петицию в Интернете
andrey_konoval

Похоже, чиновники Департамента здравоохранения Вологодской области решили развязать информационную войну за честь мундира. Поводом стал активный сбор подписей граждан  под петицией в Интернете против ликвидации диспетчерского отдела скорой помощи, затеянной администрацией Харовской ЦРБ.

За два дня интернет-петиция собрала подписи более 2 тысяч человек. Кроме того, почти 400 жителей города Харовска подписались под отдельным "бумажным" обращением  на имя губернатора  и руководителя областного депздрава.

Как отреагировали на все это областные медицинские чиновники?  Прислали в Харовск проверку?  Привлекли к дисциплинарной ответственности главврача Харовской ЦРБ  Юлию Петрову за нарушения  порядка оказания скорой медицинской помощи, утвержденного Минздравом РФ №388н?

Ничего подобного.  Чиновники  ответили распространением  грубой дезинформации.

В конце рабочей недели на официальном сайте Департамента здравоохранения Вологодской области было размещено сообщение, начинающееся следущими словами: "В связи с появившейся в соцсети публикацией, Департамент здравоохранения комментирует ситуацию на скорой помощи Харовской ЦРБ".

Далее сообщалось (цитата):

"Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Вологодской области в период с 27.10.2017г по 17.11.2017г. проводилась проверка Харовской ЦРБ на предмет соблюдения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности. Во время проверки было выявлено нарушение: не укомплектование одной бригады скорой медицинской помощи фельдшеров... Главный врач, привлеченная к административной ответственности, была обязана устранить нарушение и укомплектовать бригаду скорой помощи фельдшером. В связи с дефицитом кадров было принято решение о переводе фельдшера, который принимал и передавал вызовы, в бригаду СМП вторым фельдшером... Оно не противоречит Порядку оказания скорой, в т.ч. специализированной медицинской помощи, утвержденному приказом МЗ РФ от 20.06.2013г №388н...  Медсестре по приему вызовов были предложены варианты трудоустройства в учреждении, от которых она отказалась.Функции по приему вызовов и передаче их бригадам СМП в дневное время будут возложены на медицинских сестер приемно-диагностического отделения..."

Фактически на сайте вологодского Депздрава воспроизводятся те оправдания, которые главврач Петрова уже озвучивала журналистам и которые были нами развенчаны еще месяц назад   (см. публикацию - О признаках преступления в действиях главврача Харовской ЦРБ ).



Проверка Росздравнадзора проводилась как раз по жалобе профкома МПРЗ "Действие", что часть бригад не укомлектована вторым медиком. Но для того, чтобы укомплектовать все 4 бригады (2 в дневную смену, 2  в ночную), главврач Петрова должна изменить штатное расписание и увеличить количество ставок медиков ОСМП (фельдшеров и медсестер) до 16 вместо имеющихся 12 (сейчас из них заполнено 11). После этого можно было  предложить место медика в выездной бригаде не только фельдшеру ликвидируемой диспетческой службы, но и медсестре Ирине Красисковой. Однако, если на самом деле ваша цель не выполнить предписание Росздравнадзора, а просто отомстить ячейке профсоюза "Действие", в которой Ирина Красикова возглавляет ревизионную комиссию, то, конечно, же вы так не поступите. Вы  сделаете вид, что и одного фельдшера достаточно для укпомлектования бригад, а  неугодного сотрудника просто выбросите на улицу.

Самое печальное, что, как нам стало известно, фельдшер диспетчерской службы, не состоящая в профсоюзе "Действие", просто отказалась от работы в выездной бригаде, предпочтя ей другое рабочее место. Таким образом, утверждение на сайте Депздрава ВО, что ликвидация диспетчерского отдела хоть как-то решает проблемы с укомплектованием выездных бригад скорой помощи в Харовской ЦРБ - одна большая ложь.

Вторая большая ложь на сайте Депздрава Вологодской области - это утверждение, что якобы ликвидация диспетчерской службы и передача их функций медсестрам  приемно-диагностического отделения "не противоречит Порядку оказания скорой, в т.ч. специализированной медицинской помощи, утвержденному приказом МЗ РФ от 20.06.2013г №388н".

Те, у кого есть сомнения, могут в любой момент лично взглянуть на п.7 Порядка оказания скорой помощи (утв. Приказом №388н Минздрава РФ), который четко устанавливает что  обработку вызовов скорой помощи осуществляют  специально выделенные сотрудники на должностях медсестры или фельдшера "по приему и передаче вызовов", а никак не медсестеры приемно-диагностического отделения.

Такое ощущение, что тот, кто сочинял комментарий для сайта Департамента здравоохранения Вологодской области, держит и журналистов и просто граждан за идиотов, не способных проверить лживое утверждение.

Для того, чтобы оправдать целесообразность передачи функций диспетчеров медсестрам приемно-диагностического отделения, авторы рассматриваемой дезинформации  прибегают к еще двум аргументам.

Во-первых, сообщается, что  с мая 2017 года в ночное время медсестры приемного-диагностического отделения уже заменяли частично сокращенных  диспетчеров и жалоб на их работу не поступало. Однако,  надо понимать, что в ночное время поток пациентов в приемное отделение и количество вызовов скорой помощи существенно ниже, чем в дневное. То, что еще каким-то образом сходило  с рук при неправильно организованной работе по ночам, в дневные смены  рано или поздно приведет  к хаосу и к   самым трагическим исходам для пациентов.

Во-вторых, приводится статистика о якобы небольшом количестве вызовов скорой помощи: "За 2017 год в «Харовскую ЦРБ» поступило 4685 вызовов СМП. В сутки дежурят 4 бригады, на каждую из них приходится от 3 до 6 вызовов".

На самом деле реальные показатели здесь занижены  примерно в два раза, и связано это, по-видимому, с тем, что должностные лица харовской больницы просто-напросто "химичат" с  отчетностью.  По словам сотрудников ОСМП, в течение года  бригады  делают порядка 9 тысяч выездов. Однако примерно 40% из них (3524 выезда в 2017 г.) оформляется не как  скорая помощь, а как особый вид неотложной помощи, которую якобы оказывают не выездные бригады, а старший фельдшер. Для этого даже используются карты вызова другой формы,  и отчетность, видимо, идет через поликлинику, а не через ОСМП. Оставшаяся часть - это вызова СМП (4685 вызовов, по утверждению самих чиновников) и выезды, оформляемые просто как перевозки санитарным транспортом.

Сообщается также, что решение главврача  больницы было якобы одобрено ппрофсоюзной организацией БУЗ ВО «Харовская ЦРБ». Однако в больнице имеются два профсоюза, и профком МПРЗ "Действие" не только не согласовывал сокращение  диспетчерского отдела, но  и представлял официальные заключения о незаконности данного решения.  Почему об этом не упомянуто на сайте Депздрава?

Также не выдерживает критики утверждение, что "
медсестре по приему вызовов были предложены варианты трудоустройства в учреждении, от которых она отказалась". На самом деле Ирине Красиковой были предложены или не медицинские должности  - подсобнрабочего, мастера по ремонту зданий, уборщицы, - или должности, которые требовали другого серитификата, а пройти переобучение за счет работодателя ей не предложили.

Таким образом,  весь комментарий на сайте Департамента здравоохранения Вологодской области от начала до конца, выглядит как крайне неуклюжая попытка представить черное белым. Остается только надеяться, что   сотрудники департамента или даже сам его  начальник Игорь Маклаков, были просто дезинформированы руководством Харовской ЦРБ и примут меры к исправлению ситуации, пока нарушения федеральных норм не привели к гибели кого-то из пациентов и к скандалу федерального масштаба.

Профсоюз "Действие"  продолжит  кампанию в защиту медсестры Ирина Красиковой и прав наседения Харовского района на качественную скорую помощь по всем направлениям - от судебных исков до уличных акций. А пока призываем всех распространять и подписывать  петицию "Не дайте зарвавшейся чиновнице разрушить службу скорой помощи и судьбы ее сотрудников!".  Это  важно.


Мэрия Москвы дезинформировала СМИ о переносе акции в Сокольники
andrey_konoval
Мы направили сейчас в прокуратуру обращение по поводу дезинформации, распространяемой представителями правительства Москвы, о якобы согласованном переносе акции за освобождение врача Елены Мисюриной с Пушкинской площади в парк "Сокольники". На Пушкинской площади проведение акции власти просто запретили (см. об этом подробнее здесь ), а в глухомани парка "Сокольники" вдали от метро на огороженную забором бетонную площадку мы бы не согласились, если бы даже такое предложение поступило. Но оно не поступило - заявление на этот счет пресс-секретаря Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы - полная неправда. Сознательная ли это провокация или служебная халатность - должны, считаем, разобраться правоохранительные органы. Ниже - текст обращения.



Прокурору города Москвы
Чурикову В.В.


Уважаемый Владимир Викторович!


В соответствии с требованиями ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства просим принять меры прокурорского реагирования в отношении должностных лиц и сотрудников Правительства г. Москвы и подведомственного ему территориально органа, а именно:

1. Объявить предостережение о недопустимости нарушений закона, в связи с распространением пресс-секретарем главы Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы дезинформации об якобы намеченной Конфедерацией труда России и Межрегиональным профсоюзом работников здравоохранения «Действие» в парке «Сокольники» 3 февраля 2018 г. массовой акции в виде пикетирования с предполагаемым участием 700 человек.
Поскольку на самом деле префектура ЦАО г. Москвы дала письменный отказ организаторам публичного мероприятия на Пушкинской площади 3 февраля 2017 г. без предложения иного места его проведения (исх. № 04-16-1337/8 от 01.02.2018), а организаторы публичного мероприятия не давали согласия на проведение акции в неудобном для граждан месте в парке «Сокольники», распространенная пресс-секретарем указанного департамента ложная информация может повлечь нарушение законного порядка проведения публичного мероприятия, спровоцировать общественные беспорядки.

2. Возбудить дело об административном правонарушении в связи с нарушением префектурой ЦАО г. Москвы требований Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" от 19.06.2004 № 54-ФЗ в части обязанностей органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ст.12) при получении уведомления о проведении публичных мероприятий.

Подробности по пункту 1.

1 февраля 2017 г. ряд средств массовой информации (ТАСС, РБК, «Московский комсомолец») со ссылкой на пресс-службу Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы, входящего в структуру Правительства г.Москвы, распространили сведения о якобы имевшем место согласовании проведения публичного мероприятия Конфедерацией труда России и МПРЗ «Действие» публичном мероприятии в парке «Сокольники».
В частности, на сайте РБК (https://www.rbc.ru/rbcfreenews/5a73293d9a7947629057b2e0, скрин-копию прилагаем) сообщается следующее:

«Акция солидарности с врачом-гематологом Еленой Мисюриной согласована и пройдет в парке «Сокольники», сказала РБК пресс-секретарь главы столичного департамента региональной безопасности и противодействия коррупции Елена Романова. Мисюрина была приговорена к двум годам заключения за смерть пациента.
«Мы предложили Сокольники, и эту площадку организаторы приняли. Акция согласована», — сказала она. Как пояснила Романова, акция в поддержку врача пройдет 3 февраля с 14 до 16 часов в форме массового пикета на территории специальной площадки в парке.
Романова отметила, что первоначально организаторы подали заявку на проведение акции на Пушкинской или на Суворовской площади с заявленной численностью до 700 человек, но мэрия предложила свой вариант.
Романова уточнила, что заявку подали общероссийское профсоюзное объединение «Конфедерация труда России» и профсоюз работников здравоохранения «Действие».
В заявке на проведение акции указано, что ее целью является «формирование общественного мнения, привлечение общественного внимания к приговору и обстоятельствам уголовного дела в отношении врача-гематолога Елены Мисюриной, выражение протеста против роста несправедливых обвинений в отношений медработников».

Информируем, что утверждение «Мы предложили Сокольники, и эту площадку организаторы приняли» является полностью несоответствующим действительности. Организаторами заявленного мероприятия на Пушкинской площади был получен письменный отказ в проведении публичного мероприятия на Пушкинской площади и Суворовской площади без предложения изменения времени или места проведения публичного мероприятия. Соответственно не было ни согласования изменения места, ни согласия организаторов. Таким образом, полагаем, что вина за возможные нарушения порядка проведения публичных мероприятий в парке «Сокольники» 3 февраля, а также за иные возможные последствия, ляжет на сотрудников Правительства г. Москвы, допустивших провокационное, с нашей точки зрения, распространение ложных сведений.


Подробности по пункту 2.

29 января 2018 г. гражданами Кравченко Б.Е. (президент Конфедерации труда России, член Совета по правам человека при Президенте РФ), Коновалом А.П. (сопредседатель МПРЗ «Действие», Гусевым А.Б. (оргсекретарь исполкома МГТО МПРЗ «Действие») было подано уведомление о проведении публичного мероприятия 3 февраля 2018 г. на Пушкинской площади г.Москвы (копию уведомления прилагаем).
В ответном письме, подписанном руководителем аппарата префектуры Центрального административного округа г. Москвы Малиничевым Н.А., исх. № 04-16-1337/8 от 01.02.2018 (копию прилагаем), говорится, что якобы по смыслу закона пикетирование всегда «должно проводиться у пикетируемого объекта и публичное выражение мнений должно быть направлено к пикетируемому объекту». А поскольку в качестве цели указанного публичного мероприятия заявлено «привлечение общественного внимания к приговору и обстоятельствам уголовного дела в отношении врача-гематолога Мисюриной Елены Николаевны", выбранное место пикетирование и объект пикетирования (памятник А.С.Пушкину) якобы "не соотнесены с целью мероприятия". «На основании изложенного, - утверждает Малиничев Н.А., - согласовать указанное мероприятие не представляется возможным».

Считаем, что в действиях должностного лица префектуры Центрального административного округа г. Москвы имеют место признаки состава следующих правонарушений.

1. Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства (286 УК РФ. Превышение должностных полномочий).

В статье 12 Федерального закона №54-ФЗ дается исчерпывающий перечень обязанностей органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия. Установление соответствия целей публичного мероприятия с местом и объектом пикетирования в данный перечень не входит. Кроме того, требование о данном соответствии при проведении публичного мероприятия отсутствует в законодательстве.

В ч.3 ст.12 закона №54-ФЗ дается четкий перечень исключительных случаев, при которых орган исполнительной власти субъекта РФ отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия: «…Только в случаях, если уведомление о его проведении подано лицом, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом не вправе быть организатором публичного мероприятия, либо если в уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором в соответствии с настоящим Федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации проведение публичного мероприятия запрещается».

Полагаем, что действия руководителя аппарата префектуры ЦАО г. Москвы не только противоречат законодательству, но и нарушили гарантированное ст. 31 Конституции РФ права граждан на свободу собраний, поскольку привели к срыву проведения законного публичного мероприятия и участия в нем.

2. Нарушение требований п. 2. Ч.1. ст. 12 Федерального закона № ФЗ-54, выразившееся в неисполнении обязанностей органа исполнительной власти:
«…Довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона";
Ответ на уведомление от 29 января 2018 г. был предоставлен только 1 февраля 2018 г. Если вести отсчет сроков со дня подачи уведомления (29 января), то трехдневный срок для ответ (предусмотренный для случаев, когда уведомление подается менее чем 5 дней до дня проведения) истек 31 января 2018 г. Если отсчет сроков вести с даты, следующего дня после даты подачи уведомления, то следует считать, что уведомление подано в срок менее чем за 5 дней до дня проведения публичного мероприятия, и тогда ответ должен был быть предоставлен в тот же день – 29 января 2018 г. Таким образом, сроки предоставления ответа были нарушены.
Кроме того, в любом случае не выполнена обязанность органа исполнительной власти субъекта РФ в установленные сроки предложить организаторам иное место для проведения публичного мероприятия.

В связи с вышесказанным ПРОСИМ:

1. Объявить предостережение о недопустимости нарушений закона, в связи с распространением пресс-секретарем Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы дезинформации об якобы намеченной Конфедерацией труда России и Межрегиональным профсоюзом работников здравоохранения «Действие» в парке «Сокольники» 3 февраля 2018 г. массовой акции в виде пикетирования с предполагаемым участием 700 человек. Обязать предпринять срочные меры по исправлению ситуации.

2.  Дать компетентную оценку по вышеизложенным фактам, указывающим на признаки уголовных и административных правонарушений, в частности – «воспрепятствование организации или проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо участию в них» (КоАП РФ, ст. 5.38). Нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании.  При подтверждении - принять меры по установлению виновных лиц. Принять иные меры прокурорского реагирования.

3. Предоставить по адресам обоих заявителей обоснованный ответ на данное обращение в установленные законом сроки.

Приложение:
1. Скан-копия публикации на сайте РБК – 2 листа.
2. Копия уведомления о проведении публичного мероприятия - 2 листа.
3. Копия ответа из префектуры Центрального административного округа г. Москвы – 2 листа.


Подписи:

Дата: 02.02.2018



Акцию в защиту врачей от уголовных преследований власти Москвы запретили... "из-за Пушкина"
andrey_konoval
"Из-за Пушкина" - в данном случае, это не метафора, это практически буквально.  Час назад (сегодня, 1 февраля)  получили письмо с отказом властей Москвы согласовать массовую акцию за освобождение врача Елены Мисюриной. Протянув с ответом на заявку почти четыре дня, чиновники, наконец, придумали предлог для отказа: оказывается, избранное место акции - памятник А.С.Пушкину - не соответствует заявленной цели публичного мероприятия.

Напомню, что в качестве официальной цели акции в поданном в мэрию уведомлении указывалось: "...Привлечение общественного внимания к приговору и обстоятельствам уголовного дела в отношении врача-гематолога Мисюриной Елены Николаевны, выражение протеста против тенденции роста несправедливых обвинений и санкций в отношении медработников".


Из-за законодательных ограничений сроков  подачи заявок на публичные мероприятие, акцию было решено было проводить в такой форме как пикетирование: для пикета требуется минимальный срок не 10 дней, как для митинга, а  всего 3 дня. В итоге, профсоюзом "Действие" по  договоерности с  Лигой защиты врачей и инициативными группами  московских медиков было принято решение провести  3 февраля пикет численностью до 700 человек на Пушкинской площади у всем известного памятника Пушкину.

Заявка была подана в понедельник, а сегодня, в четверг,  наш представитель был приглашен для получения  письменного ответа. В ответе, подписанном руководителем аппарата  префектуры Центрального административного округа г. Москвы Малиничевым Н.А.,  говорится, что якобы по закону пикетирование всегда "должно проводиться у пикетируемого объекта и публичное выражение мнений должно быть направлено к пикетируемому объекту". А поскольку в качестве цели нашей акции заявлено "привлечение общественного внимания к приговору и обстоятельствам уголовного дела в отношении врача-гематолога Мисюриной Елены Николаевны", выбранное место пикетирование и объект пикетирования (памятник Пушкину) "не соотнесены с целью мероприятия".

Сразу отмечу, что все это абсолютные чиновничьи домыслы. Никаких указаний в Федеральном  законе №54-ФЗ  о  соотнесении целей пикетирования с местом и объектами пикетирования нет.  Основное практическое  различие между пикетированием и, например, митингом состоит в том, что в первом случае нельзя пользоваться звукоусиливающей аппаратурой, а во втором - можно. Объект  и место пикетирования избирает сам организатор акции, и уж в любом случае это его полное конституционное право трактовать имеет ли оно  отношение к целям мероприятия или нет. Никакой начальник аппарата никакой префектуры  не может  присваивать себе такие полномочия.
И если уж следовать букве закона о публичных мероприятиях,  коль скоро  чиновникам показалось, что они вправе выражать свою позицию по данному вопросу, они согласно п.2 ч.1 ст.12 Федерального закона №54-ФЗ  обязаны были не отказывать  в согласовании акции, а дать нам "обоснованное предложение об изменении места... проведения публичного мероприятия".
Раз следствие вел Следственный комитет, а утверждал обвинение прокурор, значит, территории рядом с этими ведомствами по этой логике  должны были предложить для пикетирования организаторам акции чиновники.
Впрочем, очевидно, что в данном случае московские власти просто не хотят допустить уличных акций врачей в защиту своих интересов.  Под мощным давлением кампании профессионального медицинского сообщества московская мэрия, департамент  здравоохранения г.Москвы были вынуждены  предпринять реальные шаги в пользу пересмотра скандального приговора Елене Мисюриной.  Но сама идея консолидированного и независимого протеста - в том числе через публичные мероприятия - власти пугает. Тем более, что в качестве одной из целей акции был обозначен протест  против общей ситуации с  ростом несправедливых обвинений и санкций в отношении медработников.

Каковы наши дальнейшие шаги?

В ситуации, когда прокуратура  объявила о подаче собственной апелляционной жалобы на приговор Елены Мисюриной,  профсоюз "Действие" и Лига защиты врачей согласны в том, что идти на обострение  и проводить акцию вопреки запрету не стоит.  Конечно, законные основания пренебречь этим запретом есть,  и есть неоднократно применявшиеся нами методы законного "обхода"  незаконных запретов на проведение публичных мероприятий . Но мы учитываем, что на акцию готовы были в большом количестве выйти обычные медработники и пациенты, не являющиеся опытными гражданскими или профсоюзными активистами. В этой ситуации угроза эксцессов с полицией слишком велика.

Наши дальнейшие действия:

1) привлечь должностных лиц московской мэрии  к юридической ответственности  за нарушение норм федерального законодательства,

2) продолжить участие в кампании против несправедливых уголовных преследований и санкций в отношении российских медработников (не только Елены Мисюриной), в том числе и путем уличных акции протеста.

Когда я уже  дописывал этот текст, в СМИ появились сообщения со ссылкой пресс-службу мэрии, что нам якобы согласовали пикет... в парке Сокольников. Вот, например, сообщение в ТАСС - http://tass.ru/obschestvo/4923295
Во-первых, это показывает, какая паника царит в мэрии по поводу  желание медиков выйти на улицы в защиту своих интересов. Левая рука не знает, что уже натворила правая.

Во-вторых, теперь понятно, какой объект соответствует по мысли московских чиновников целям акции  в защиту медиков - кусты и сугробы. Не Александр Сергеевич  Пушкин.

Чтобы не было сомнений, вот фотографии письма с официальным ответом.

отказ 1стр мск.jpgотказ 2стр мск.jpg

Апдейт:  официальное заявление от профсоюза "Действие" по поводу то ли халатных, то ли провокационных действий московских чиновников готовим. Он будет опубликован на официальном сайте МПРЗ "Действие".


Андрей КОНОВАЛ,
сопредседатель Межрегионального профсоюза
работников здравоохранения "Действие" (89199149866)

Метки:

?

Log in

No account? Create an account